遺產(chǎn)稅調(diào)查:六成人稱遺產(chǎn)稅應(yīng)定位為“富人稅”

77%的人認為,導(dǎo)致老百姓財產(chǎn)減損,中產(chǎn)階層受打擊最嚴重

????23%的人認為,如果設(shè)置不合理,征收遺產(chǎn)稅會增加征稅成本

????38%的人認為,做好信息公開,財政支出透明,防止腐敗

????62%的人認為,合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點,否則會使平民利益受損

????60%的人認為,應(yīng)針對收入最高的3%以下的階層

????40%的人認為,起征點應(yīng)高于普通人用于居住的房屋價值

????關(guān)于征收遺產(chǎn)稅的爭論近日風波再起。盡管官方并沒有釋放明確的信號以及開征時間表,但關(guān)于遺產(chǎn)稅的討論仍在觸動公眾的神經(jīng)。

????可以明確的是,今年2月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,意見首次提出,研究在適當時期開征遺產(chǎn)稅問題。

????如何合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點?如何避免觸及工薪階層利益?如何讓稅種變得公平,真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用?《法制日報》視點新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng)站,對“如何合理征收遺產(chǎn)稅”進行了在線調(diào)查。

????77%的人:

????擔心開征遺產(chǎn)稅導(dǎo)致財產(chǎn)減損

????“如果設(shè)置不合理,一旦開征遺產(chǎn)稅你認為會產(chǎn)生什么弊端?”

????對于這一問題,77%的被調(diào)查者認為,導(dǎo)致老百姓財產(chǎn)減損,中產(chǎn)階層受打擊最嚴重,并導(dǎo)致富人移民；

????23%的被調(diào)查者認為,增加征稅成本。

????這次的在線調(diào)查不難看出,普通民眾最關(guān)心的是,征收遺產(chǎn)稅是否會讓自己的財產(chǎn)減損。

????“這說明公眾并不真正了解遺產(chǎn)稅的本質(zhì)。”中華遺囑庫管委會主任陳凱告訴《法制日報》記者,實際上,遺產(chǎn)稅的涉及面非常小。維護社會公平、引導(dǎo)消費投資才是遺產(chǎn)稅的主要目標。

????國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬亦認為,開征遺產(chǎn)稅可以“驅(qū)錢出籠”,變長期儲蓄為即期消費,有利于提高我國居民消費水平,有利于為經(jīng)濟增長提供動力支持。

????“遺產(chǎn)稅本身可以在一定程度上抑制‘斂財’的強烈沖動,同時實施遺產(chǎn)稅所需要的一系列配套制度——如財產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)實名制度、官員財產(chǎn)公示制度等——還將極大地提高財產(chǎn)的正當性、公開性,各類黑色收入、灰色收入更難于隱藏,因此是依法應(yīng)對、治理腐敗的制度性良方。”馮俏彬說。

????“你認為征收遺產(chǎn)稅的目的應(yīng)該是什么?”

????對于這一問題,78%的被調(diào)查者認為,遺產(chǎn)稅應(yīng)該具有“抽肥補瘦”、調(diào)節(jié)收入分配這一重要功能,以促進社會公平,穩(wěn)定貧富差距加大導(dǎo)致的社會心理變態(tài)；

????22%的被調(diào)查者認為,征收遺產(chǎn)稅可以增加財政收入,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),活躍經(jīng)濟。

????據(jù)北師大分配制度改革研究中心測算,遺產(chǎn)稅推出后,可以為國家創(chuàng)造2000億元的收入。

????對此陳凱表示,姑且不提遺產(chǎn)稅是否能創(chuàng)造這么多稅入,即使順利得到稅入,對于現(xiàn)有十萬億元的稅收規(guī)模而言,這點收入不過毛毛雨,相對于國家在遺產(chǎn)稅征收上所投入的人力、物力,這點收入確實有點不劃算。

????那么為什么國家還是要推動遺產(chǎn)稅的征收呢?

????“就遺產(chǎn)稅的作用而言,促進社會公平,縮小貧富差距以及促進金融、保險、法律等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進社會資金從房地產(chǎn)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費和其他活躍投資領(lǐng)域,使社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力更加優(yōu)化等作用,遠遠要比獲得一點應(yīng)稅收入重要得多。”陳凱說。

????“如果開征遺產(chǎn)稅,應(yīng)該做好哪些工作?”

????對于這一問題,38%的人認為,做好信息公開,財政支出透明,防止腐??；

????62%的人認為,合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點。如果遺產(chǎn)稅起征點設(shè)置不合理,則有可能使擁有高額房產(chǎn)的城市平民利益受損,應(yīng)當謹慎。

????有觀點認為,遺產(chǎn)稅將逼迫那些剛剛痛失親人的孤兒寡母賣房繳稅。

????陳凱認為,不排除這種情況的出現(xiàn),條件有兩個:一是遺產(chǎn)稅的起征點設(shè)置應(yīng)超過合理居住用途的房屋價值,只要遺產(chǎn)稅所設(shè)置的起征點高于普通人用于居住的房屋價值,這種情況則不會大面積出現(xiàn)；二是當事人擁有大量房屋,但沒有其他可流動的資產(chǎn)。這種人正是遺產(chǎn)稅的目標人群。

????40%的人:

????起征點應(yīng)高于生活必需房屋價值

????“你認為應(yīng)該如何合理地征收遺產(chǎn)稅?”

????60%的人認為,向特定群體征稅,是遺產(chǎn)稅與其他稅種之間較大的區(qū)別,因此真正繳納遺產(chǎn)稅的人數(shù)應(yīng)占很小的比例。通過科學(xué)設(shè)計,把納稅人定位到收入最高的3%以下的階層；

????40%的人認為,遺產(chǎn)稅所設(shè)置的起征點應(yīng)高于普通人用于居住的房屋價值,即生活必需的房屋價值不應(yīng)納入遺產(chǎn)稅的征收范圍；同時,遺產(chǎn)稅應(yīng)與贈與稅同時開征。

????陳凱表示,從世界各國的情況看,真正繳納遺產(chǎn)稅的人數(shù)僅占很小的比例,一般不超過總?cè)丝诘?%。

????馮俏彬亦認為,遺產(chǎn)稅應(yīng)定位為“富人稅”。根據(jù)我國當前的實際情況,遺產(chǎn)稅應(yīng)當明確定位于富人稅,即僅對資產(chǎn)達到極高標準的“巨富”征收,要注意將一般性的財產(chǎn)繼承排除在外。

????業(yè)內(nèi)人士一致認為,開征遺產(chǎn)稅的同時還應(yīng)開征贈與稅。

????“從世界范圍看,為防止納稅人為避稅而提前處置資產(chǎn),多同時開征生前贈與稅,稅率與遺產(chǎn)稅基本相同。我國也應(yīng)如此。”馮俏彬說。

????70%的人:

????征收遺產(chǎn)稅應(yīng)該在5年以后

????“你認為開征遺產(chǎn)稅前,哪些方面最需要完善?”

????對于這一問題,79%的被調(diào)查者認為,摸清納稅人財產(chǎn)情況,落實財產(chǎn)實名申報、物權(quán)實名登記制度建設(shè)及執(zhí)行等硬件條件,房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)；

????21%的被調(diào)查者認為,讓老百姓正確了解遺產(chǎn)稅的知識,增加合法避稅渠道。

????馮俏彬表示,開征遺產(chǎn)稅是一個系統(tǒng)工程,需要若干的配套制度。首先是財產(chǎn)登記制度。對此,我們已經(jīng)有了銀行存款實名制、股票實名制、房產(chǎn)實名制等。目前需要做的,是對這些財產(chǎn)信息的整合與共享；其次是財產(chǎn)評估制度。征收遺產(chǎn)稅需要對財產(chǎn)特別是不動產(chǎn)進行估值,這的確需要逐漸提高有關(guān)方面的管理水平；最后,征收遺產(chǎn)稅還需要與主要國家簽訂多邊或雙邊稅收協(xié)定,既避免重復(fù)征稅,也防止逃稅避稅。

????“不過,上述所有制度都是市場經(jīng)濟條件下法治國家的制度體系的題中應(yīng)有之義,本身就需要逐步建立與完善。遺產(chǎn)稅的開征,將與現(xiàn)在正在進行的其他改革一起形成合力,推動以上制度的逐漸完備?！瘪T俏彬說。

????“你認為遺產(chǎn)稅應(yīng)該什么時候開始征收?”

????70%的人認為,應(yīng)該在5年以后。征收遺產(chǎn)稅要求公民個人的婚姻家庭情況,房產(chǎn),金融資產(chǎn),境外財產(chǎn)情況、個人移民情況等都要全國聯(lián)網(wǎng),而我國要實現(xiàn)這一操作系統(tǒng)還要投入大量人力物力建設(shè)完善,尚需時日；

????30%的人認為,現(xiàn)在就開始征收。當下,不同層面之間的心理落差和摩擦不斷,如果不能及時出臺遺產(chǎn)稅進行引導(dǎo)和緩解,將使社會公平更難彰顯。

????對此,馮俏彬認為,綜合目前各方面的情況看,開征遺產(chǎn)稅的政治意義已清楚浮現(xiàn),重議遺產(chǎn)稅的時間窗口已經(jīng)打開,值得認真考慮與全盤謀劃。

????□本報記者廉穎婷

?

????制圖/李曉軍