多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們?yōu)槠趦商斓拈]門會議在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識。其中，延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念?！按舜螘h僅界于部門和專家之間的討論階段，后面還有部門和部門之間、中央和地方之間各個(gè)層面的討論和研究?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，目前，多方在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃、養(yǎng)老制度的安排以及如何實(shí)現(xiàn)上述制度這三大問題上達(dá)成了方向上的共識，但所涉及的具體養(yǎng)老方案以及相關(guān)政策何時(shí)出臺均無定論。（10月20日《珠江晚報(bào)》）

　　看到這樣的新聞，我不知道別人是什么感受，反正給我的感覺是“閉門造車”。養(yǎng)老改革幾乎是涉及全國人民的大事，且因公平問題備受爭議，然而目前有關(guān)養(yǎng)老改革的事宜還要“捂著蓋著”，還在“閉門造車”，似乎深怕繳費(fèi)者知道內(nèi)情，難道養(yǎng)老改革還有不可告人的“內(nèi)幕”？知名時(shí)評人舒圣祥說的話令人感慨：一群自己不繳一分錢養(yǎng)老金的人，嚷嚷著要交養(yǎng)老金的人延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，這顯然是不公平的；由自己不繳養(yǎng)老金的人管那么多人的養(yǎng)老金，同樣讓人難以放心。更讓人難以放心的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)者、養(yǎng)老改革的實(shí)踐者、養(yǎng)老改革最有發(fā)言權(quán)的人，竟被排斥在養(yǎng)老改革的門外面！這樣的改革恐怕有“假改”的嫌疑吧。

　　有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了7.88億人。養(yǎng)老改革是好是壞，現(xiàn)在的繳費(fèi)者和已經(jīng)退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的人，最深有體會。如果真想好好改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在設(shè)計(jì)改革方案時(shí)，在爭取意見時(shí)，都不能少了繳費(fèi)者和領(lǐng)取養(yǎng)老金的人。然而，如今養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)者和領(lǐng)取養(yǎng)老金的人都成了養(yǎng)老改革的看客，設(shè)計(jì)改革方案時(shí)神神秘秘的，爭取意見時(shí)關(guān)起門來，試想這樣的改革能接地氣嗎？能合理嗎？能是為了老百姓嗎？人保部相關(guān)人士表示，養(yǎng)老改革在制度設(shè)計(jì)上會更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過渡的方案。試問，現(xiàn)在這種“瞞著”繳費(fèi)者的養(yǎng)老改革有平穩(wěn)過渡的意思嗎？

　　養(yǎng)老改革面臨的問題還非常嚴(yán)峻。如今的養(yǎng)老改革不只是養(yǎng)老金并軌問題，和補(bǔ)養(yǎng)老資金缺口的延遲退休或延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的問題，還有提高退休養(yǎng)老金和職工是否與干部一樣退休的法律問題。目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有人說是多層次的，除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(即企業(yè)年金)和個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。但在我看來，企業(yè)年金和個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)對于絕大多數(shù)職工來說，是指望不上的，比如企業(yè)年金你有嗎？據(jù)稱，享有企業(yè)年金的人數(shù)僅占參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的2.3%，而企業(yè)年金總規(guī)模也不足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金的兩成。企業(yè)年金已經(jīng)成了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“花瓶”，和大型國有企業(yè)正式職工的“福利”。而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由于繳費(fèi)基數(shù)低退休領(lǐng)取的金額小又難以養(yǎng)老。

　　這是養(yǎng)老改革應(yīng)該解決的問題，但現(xiàn)實(shí)是這些問題似乎沒有納入改革議事日程。另外，據(jù)稱養(yǎng)老金實(shí)行并軌改革已經(jīng)沒有懸念。但我以為，事實(shí)要比我們想象的難，比如企業(yè)男干部職工60周歲、女職工50周歲、女干部55周歲退休，只有因病或完全喪失工作能力才可以提前退休，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則不同，《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員工作年限滿三十年的和年滿55周歲且工作年限滿二十年的即可提前退休。嚴(yán)格地說，關(guān)于退休規(guī)定，《公務(wù)員法》是違反《憲法》等勞動法規(guī)的。這是養(yǎng)老并軌改革前需要解決的問題。如果一邊要延遲職工退休或繳費(fèi)年限，一邊又讓干部執(zhí)行《公務(wù)員法》的退休規(guī)定，那這樣的養(yǎng)老改革注定是不得人心的，也是無法進(jìn)行的。

　　前文已經(jīng)說過，養(yǎng)老改革幾乎是涉及全國人民的大事，且因公平問題備受爭議，因此，養(yǎng)老改革必須廣泛征求社會各界的意見，一是必須給繳費(fèi)者參與改革的機(jī)會，不能讓不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的人憑空捏造改革方案；二是必須敞開大門改革，要“開門決策”，不要“閉門造車”。記得有人說過，黨的群眾路線是革命的傳家寶，且全國正在開展群眾路線教育活動，試問在養(yǎng)老改革中是否還有人記得群眾路線？養(yǎng)老改革是不是應(yīng)該聽聽人民群眾的意見啊，這是必須解決的問題。

　　文/張魁興