中央軍委成立巡視組 工作借鑒地方經(jīng)驗

????????在地方上正如火如荼開展的反腐巡視工作，也將在軍隊中全面啟動。近日，中央軍委印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》，對軍隊建立巡視制度、設(shè)置巡視機構(gòu)、開展巡視工作作出總體部署?！稕Q定》要求，緊盯習(xí)主席和軍委關(guān)注的重大問題，緊盯官兵反映強烈的突出問題，緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)的敏感領(lǐng)域開展巡視，要找出“老虎”和“蒼蠅”，發(fā)揮震懾力。

????????巡視工作借鑒地方經(jīng)驗

????????《決定》在系統(tǒng)總結(jié)兩年多軍隊巡視試點成果、廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，充分吸收借鑒中央巡視工作的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合軍隊特點和實際，對建立巡視制度和開展巡視工作的重要意義、指導(dǎo)思想、機構(gòu)設(shè)置、職能作用和監(jiān)督范圍等進行了明確，為軍隊開展巡視工作提供了基本依據(jù)。

????????《決定》明確，為保證軍隊巡視工作有力有序有效開展，成立中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機構(gòu)；成立中央軍委巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視工作要重點對高層黨委班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、中央軍委決議、決定、命令、指示，執(zhí)行民主集中制，開展作風(fēng)建設(shè)，選拔任用干部，廉政勤政等方面情況進行監(jiān)督。

????????緊盯三處“尋虎找蠅”

????????《決定》強調(diào)，巡視工作的根本職能是監(jiān)督，是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、推動問題解決。要牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作生命線的思想，緊盯習(xí)主席和軍委關(guān)注的重大問題，緊盯官兵反映強烈的突出問題，緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)的敏感領(lǐng)域開展巡視，找出“老虎”和“蒼蠅”，發(fā)揮震懾力。要把推動問題解決作為衡量巡視工作成效的硬標準，勇于堅持原則，敢于揭露矛盾，如實反映問題，確保巡視監(jiān)督取得扎實成效。要為軍委決策當(dāng)好參謀智囊，對事關(guān)全局性、普遍性、傾向性問題，及時提出有價值、有分量的意見建議。

????????《決定》明確，武警部隊黨委建立巡視制度、設(shè)置巡視機構(gòu)，對所屬部隊黨委班子及其成員進行巡視監(jiān)督。

????????軍隊建立巡視制度歷程

????????前期調(diào)研

????????2008年

????????總政、軍委紀委組成調(diào)研論證小組，對軍隊黨組織開展巡視工作的主要問題進行調(diào)研論證。

????????巡視試點

????????2010年

????????在軍委和北京軍區(qū)、海軍、武警部隊兩個層面同時開展巡視工作試點。

????????研究論證

????????2013年

????????召開軍隊巡視試點工作總結(jié)會議，對軍隊兩年多的巡視試點工作經(jīng)驗、做法和成果進行全面系統(tǒng)的總結(jié)。會后，總政和軍委紀委會同總參進行深入研究論證。

????????批準通過

????????2013年9月

????????關(guān)于軍隊建立巡視制度、開展巡視工作的總體方案經(jīng)軍委常務(wù)會議審議通過并報習(xí)主席批準。

????????京華時報制圖何將

????????軍隊巡視工作詳解

????????[機構(gòu)設(shè)置]

????????巡視組向軍委負責(zé)并報告

????????中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》明確，巡視機構(gòu)由巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組三部分構(gòu)成。這是黨的巡視制度基本領(lǐng)導(dǎo)體制和機構(gòu)設(shè)置的明確要求。

????????軍委巡視機構(gòu)的設(shè)置既符合中央精神，又體現(xiàn)軍隊特點和實際。成立中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，代表軍委實施對軍隊巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，向軍委負責(zé)并報告工作；中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，同時也參加軍委巡視組巡視；設(shè)立中央軍委巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)，向中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)并報告工作。

????????[職能任務(wù)]

????????檢查五方面問題形成威懾

????????據(jù)介紹，軍隊巡視工作將聚焦黨在新形勢下的強軍目標，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾力作為主要任務(wù)，對被巡視單位黨委班子及其成員五個方面的情況進行監(jiān)督檢查：

????????一是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和軍委決策指示情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反政治紀律的問題；二是貫徹執(zhí)行民主集中制情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違背黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則、濫用權(quán)力的問題；三是開展作風(fēng)建設(shè)情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項規(guī)定、軍委十項規(guī)定精神的問題；四是選拔任用干部情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等不正之風(fēng)和腐敗行為；五是廉政勤政情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，以及精神狀態(tài)不好、履職不認真等問題。

????????[巡視要義]

????????巡視以確保政令軍令暢通

????????中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示，軍隊建立巡視制度、開展巡視工作，是把黨中央決策部署落實到軍隊的實際舉措，對于維護黨中央、中央軍委和習(xí)主席權(quán)威，確保政令軍令暢通，實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，將起到重要促進作用。

????????建立巡視制度、開展巡視工作，是加強軍隊高層黨委班子和高級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的現(xiàn)實需要。高層黨委班子和高級領(lǐng)導(dǎo)干部，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)鞏固部隊和完成各項任務(wù)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅骨干。當(dāng)前，軍隊黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)總的形勢是好的，但也出現(xiàn)一些新情況新問題，特別在對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督上還不同程度存在“上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”問題。建立巡視制度、開展巡視工作，對于掌握高層黨委班子和高級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的忠誠度、對中國特色社會主義的堅信度、思想道德的純潔度，以及廉潔自律等方面情況，都將發(fā)揮重要作用。

????????[區(qū)別紀檢]

????????巡視組重點監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)

????????據(jù)介紹，軍隊巡視工作與紀律檢查工作同屬黨內(nèi)監(jiān)督范疇，是兩種不同的監(jiān)督方式，具有不同的監(jiān)督運行軌跡，是兩條線。

????????從監(jiān)督主體看，巡視組是自上而下派出的，紀委和紀檢部門是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行的。從監(jiān)督對象看，巡視監(jiān)督的對象主要是高層黨委班子及其成員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)；紀律檢查工作監(jiān)督的對象是各級黨組織和全體黨員。從監(jiān)督職能看，巡視監(jiān)督的根本職能是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、推動問題解決，巡視組不直接查辦案件，將發(fā)現(xiàn)的案件線索移交紀委和紀檢部門處理。從監(jiān)督時機看，巡視工作是有計劃地對黨委班子及其成員情況進行監(jiān)督檢查，側(cè)重事前、事中監(jiān)督。從監(jiān)督程序看，巡視移交問題后，要求被巡視單位上報整改方案和整改情況報告，并通過回訪等方式檢查整改落實情況，形成完整閉合的監(jiān)督鏈條。

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????????中央巡視組十年擒“虎”再出發(fā)

????????10月23日，中央巡視工作動員部署會在京召開，標志著今年第二輪中央巡視工作正式啟動。

????????近一個月前，黨的十八大后第一輪巡視工作進入整改落實階段。10個巡視組陸續(xù)完成上一輪對被巡視地區(qū)、單位的巡視情況反饋，引發(fā)媒體廣泛關(guān)注，在社會上產(chǎn)生強烈反響。

????????在巡視組反饋中，江西有領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項目、謀取私利、節(jié)假日收送紅包禮金，一些地方在礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)、管理工作中存在漏洞等問題；貴州少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易，工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)；中儲糧有的投資決策不夠科學(xué)，安全生產(chǎn)管理存在較多隱患，虛報庫存、摻雜使假等問題時有發(fā)生；中國出版集團旗下有的單位買賣或者變相買賣書號、與民營企業(yè)等單位違規(guī)合作，有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反集團財務(wù)和薪酬管理規(guī)定……

????????中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張本平對媒體透露，有的地方干部群眾向中央巡視組反映問題的熱情很高，甚至一個已經(jīng)落馬的江西官員從獄中向中央巡視組發(fā)來舉報信。

????????據(jù)了解，從2003年巡視工作全面開展近十年來，揪出了陳良宇、侯伍杰、李寶金、杜世成、黃瑤、宋勇等一批“老虎”。

????????中央巡視組今年第二輪巡視共分10個組,分別對山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南、新華社、國土資源部、商務(wù)部、三峽集團開展巡視。