國(guó)務(wù)院智囊：自貿(mào)區(qū)成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策需要權(quán)威性和穩(wěn)定性，不宜倉(cāng)促出臺(tái)。

　　針對(duì)日前有消息稱(chēng)，上海自貿(mào)區(qū)成立后，國(guó)務(wù)院將不再批復(fù)設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)昨日在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，“在設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)的過(guò)程中，是選擇成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)，不需要有一個(gè)特別詳細(xì)的時(shí)間表?！?/p>

　　“批復(fù)其他園區(qū)，不是上海試驗(yàn)到什么程度再批復(fù)其他地區(qū)。不同地區(qū)試驗(yàn)的目標(biāo)是不一樣的?！甭?guó)強(qiáng)表示，“不同地區(qū)有不同優(yōu)勢(shì)，是彼此促進(jìn)和相互借鑒的關(guān)系，并不是相互矛盾的。我個(gè)人不認(rèn)為，其他自貿(mào)區(qū)的批復(fù)，需要和上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的程度和進(jìn)展聯(lián)系起來(lái)?！?/p>

　　自貿(mào)區(qū)政策不宜倉(cāng)促出臺(tái)

　　上海自貿(mào)區(qū)成立已有一個(gè)月，但陸續(xù)出臺(tái)的政策卻被認(rèn)為“不夠給力”。對(duì)此，隆國(guó)強(qiáng)回應(yīng)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多肩負(fù)制度創(chuàng)新任務(wù)，政策需要權(quán)威性和穩(wěn)定性，不宜倉(cāng)促出臺(tái)。

　　隆國(guó)強(qiáng)表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著眼于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。上海自貿(mào)區(qū)的功能與之前的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)不一樣，其重要內(nèi)容是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，國(guó)務(wù)院先批了六個(gè)領(lǐng)域十八個(gè)部門(mén)的正面清單開(kāi)放，還特別強(qiáng)調(diào)要探索轉(zhuǎn)變政府職能。

　　他表示，上海自貿(mào)區(qū)先行先試才經(jīng)歷了一個(gè)月的時(shí)間，第一個(gè)月大家看到金融開(kāi)放的內(nèi)容不多，負(fù)面清單長(zhǎng)也很正常，隨著時(shí)間推進(jìn)，會(huì)越來(lái)越少，我們很難期待在很短時(shí)間立刻出一個(gè)很短的負(fù)面清單，這畢竟是很重大的改革。

　　此前有媒體報(bào)道稱(chēng)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引起企業(yè)注冊(cè)熱，每天注冊(cè)企業(yè)排起長(zhǎng)龍。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這說(shuō)明現(xiàn)行管理制度抑制了生產(chǎn)力發(fā)展，所以要改革。他指出，雖然現(xiàn)在出臺(tái)的政策讓很多人覺(jué)得不過(guò)癮，但這么多人去注冊(cè)，也說(shuō)明投資者看好中國(guó)未來(lái)，看好上海自貿(mào)試驗(yàn)推動(dòng)發(fā)展和擴(kuò)大改革的趨勢(shì)?！耙粋€(gè)月的數(shù)字不能說(shuō)明未來(lái)會(huì)（發(fā)生）什么，但代表了未來(lái)的方向，投資者熱烈反應(yīng)說(shuō)明了高度認(rèn)同改革方向?！?/p>

　　對(duì)于上半年曝光的企業(yè)利用保稅區(qū)套利局面是否會(huì)在上海自貿(mào)區(qū)重演，隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這是特殊現(xiàn)象，在當(dāng)時(shí)的監(jiān)管制度下還不算違法，但5月后隨著監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)，套利行為幾乎沒(méi)有。同時(shí)，他還表示，試驗(yàn)區(qū)的探索有些會(huì)很成功但也會(huì)反復(fù)，這一方面需要下一步的改革和開(kāi)放，另一方面也需要包容，允許出錯(cuò)。

　　上海自貿(mào)區(qū)將給香港帶來(lái)機(jī)遇

　　上海自貿(mào)區(qū)是否會(huì)沖擊香港金融中心地位？隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，香港百年來(lái)能成為西太平洋的金融中心是靠善于捕捉機(jī)遇和挑戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展將會(huì)給香港服務(wù)內(nèi)地提供機(jī)遇。

　　隆國(guó)強(qiáng)分析，香港競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不在北面，從航運(yùn)中心角度來(lái)看，香港和上海并沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。金融上，香港是國(guó)際金融中心，上海更多是服務(wù)國(guó)內(nèi)的金融中心。從吸引的范圍和業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有直接的競(jìng)爭(zhēng)。

　　“香港善于捕捉機(jī)遇和挑戰(zhàn)，他們現(xiàn)在也在思考。我覺(jué)得，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有，機(jī)遇更多。原因是國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型越快發(fā)展越順利，香港最大的優(yōu)勢(shì)是能服務(wù)內(nèi)地，內(nèi)地轉(zhuǎn)型越平穩(wěn)，對(duì)香港也越有利。所以動(dòng)態(tài)來(lái)看，通過(guò)上海試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)，改革開(kāi)放的探索在全國(guó)推開(kāi)后，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于香港發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為其服務(wù)內(nèi)地提供機(jī)遇。”隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　此外，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，也引起市場(chǎng)將其與已經(jīng)設(shè)立的深圳前海、珠海橫琴等區(qū)域進(jìn)行對(duì)比，隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，不同地區(qū)的定位和優(yōu)勢(shì)不同，并不是相互矛盾，應(yīng)相互促進(jìn)和借鑒。

　　他指出，前海主要是探索金融開(kāi)放，已經(jīng)出臺(tái)一系列政策來(lái)看，上海試驗(yàn)內(nèi)容更為全面?！扒昂５淖畲髢?yōu)勢(shì)是毗鄰港澳，可以攜手香港，促進(jìn)自由貿(mào)易發(fā)展。上海腹地是全中國(guó)，主要集中在長(zhǎng)三角，而且上海無(wú)論基礎(chǔ)還是人才資源，以及四大中心的定位，與深圳相比，各有優(yōu)勢(shì)，也是為什么在上海的試驗(yàn)區(qū)更豐富，涵蓋內(nèi)容更廣。這也是兩者可以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒?！?/p>

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