證監(jiān)會(huì)肖鋼：提高中小股東話語(yǔ)權(quán) 建立背信違約賠償制度

　　在今天舉行的“中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)年會(huì)”上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼表示，上市公司是資本市場(chǎng)的基石，要進(jìn)一步完善上市公司治理，增強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人的監(jiān)督約束力度，提高中小股東話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)中小股東平等獲取信息的權(quán)利，要建立控股股東、實(shí)際控制人背信違約民事賠償制度。對(duì)于上市公司并購(gòu)重組，證監(jiān)會(huì)將完善有關(guān)政策措施，減少行政許可事項(xiàng)，提高監(jiān)管透明度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、背信欺詐、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。證監(jiān)會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行新的退市制度，逐步實(shí)現(xiàn)退市制度的常態(tài)化。

　　肖鋼指出，推動(dòng)公司治理改革，作出針對(duì)性的制度安排，是完善上市公司治理的重要內(nèi)容。一是要健全控股股東、實(shí)際控制人的治理規(guī)范。探索建立事前充分信息披露、事中股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、事后依照承諾賠償損失的一整套防范機(jī)制。建立健全中小股東公開(kāi)征集投票權(quán)、網(wǎng)絡(luò)投票、關(guān)聯(lián)股東回避表決等制度，提高中小股東話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人的監(jiān)督約束力度。二是確立控股股東、實(shí)際控制人信息披露義務(wù)，維護(hù)中小股東平等獲取信息的權(quán)利。三是建立控股股東、實(shí)際控制人背信違約民事賠償制度，使那些在發(fā)行融資、并購(gòu)重組中作出公開(kāi)承諾，事后卻不履行、逃避責(zé)任的控股股東付出失信成本。

　　肖鋼表示，要進(jìn)一步完善有關(guān)促進(jìn)并購(gòu)重組的政策措施，減少并購(gòu)重組的行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，完善并購(gòu)重組審核分道制，提高監(jiān)管透明度；探索引入定向可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等支付工具，支持財(cái)務(wù)顧問(wèn)通過(guò)適當(dāng)方式以股權(quán)或債權(quán)形式提供過(guò)橋融資，鼓勵(lì)并購(gòu)基金發(fā)展，拓展融資渠道；研究建立中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司并購(gòu)重組機(jī)制，形成覆蓋各類(lèi)公眾公司的有利于運(yùn)用各種市場(chǎng)化工具促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組的基礎(chǔ)性制度安排；強(qiáng)化并購(gòu)重組監(jiān)管和事后問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、背信欺詐、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

　　肖鋼強(qiáng)調(diào)，上市公司退市制度是資本市場(chǎng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性制度，要逐步實(shí)現(xiàn)退市制度的常態(tài)化。下一步，要嚴(yán)格執(zhí)行新的退市制度，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)資源配置效率最大化。推動(dòng)存在退市可能或需要的公司在法律、規(guī)則框架內(nèi)主動(dòng)退市；健全完善交易所市場(chǎng)與場(chǎng)外市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，疏通退市公司轉(zhuǎn)板掛牌交易和重新上市渠道；研究完善相關(guān)制度安排，維護(hù)公司穩(wěn)定、投資者穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

　　肖鋼希望，上市公司協(xié)會(huì)切實(shí)發(fā)揮好貼近企業(yè)、貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步搭建交流的平臺(tái)、傳遞政策信息、推動(dòng)政企對(duì)話、加強(qiáng)自律管理，引導(dǎo)上市公司更好地承擔(dān)改善公司治理、規(guī)范信息披露、依法資本運(yùn)作、履行社會(huì)責(zé)任等義務(wù)，全面提高公司質(zhì)量和社會(huì)形象。

　　肖鋼表示，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步強(qiáng)化“兩維護(hù)、一促進(jìn)”的核心職責(zé)，按照市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的改革方向，以投資者需求為導(dǎo)向，提高上市公司信息披露質(zhì)量；以解決公司治理深層次問(wèn)題為核心，健全上市公司發(fā)展內(nèi)生機(jī)制；以支持創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化上市公司發(fā)展政策環(huán)境，推動(dòng)上市公司為打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”發(fā)揮更大作用。

　　今年的中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)年會(huì)于11月1-2日在北京舉行，年會(huì)期間，召開(kāi)了理事會(huì)第三次會(huì)議，監(jiān)事會(huì)第四次會(huì)議，并分別以“資本市場(chǎng)與公司治理最佳實(shí)踐”和“宏觀經(jīng)濟(jì)與企業(yè)轉(zhuǎn)型”為主題舉行了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。（楊波）