日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中組部發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)的兼職(任職)，進(jìn)一步規(guī)范完善了有關(guān)制度。其中規(guī)定，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)。凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益；兼職不得超過一個；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得“兩頭占”，不能既保留公務(wù)員身份及相關(guān)待遇，又在企業(yè)領(lǐng)取報酬。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職或任職，一度在一些地區(qū)流行，甚至得到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的肯定和推動。這樣做的理由，據(jù)說是為了利用這些領(lǐng)導(dǎo)干部的力量來推動企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了鼓勵公務(wù)員到企業(yè)去，有的地方的干部可以在擔(dān)任公職的同時在所轄企業(yè)兼職，有的雖然離開了機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，但他們的編制仍然得以保留，他們隨時可以回到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者在離退休時享受干部待遇。有的到企業(yè)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部可以在政府機關(guān)和企業(yè)兩邊領(lǐng)取薪酬，甚至持有企業(yè)股權(quán)。

　　但實踐早已證明，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職或任職，混淆了領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)高管這兩種不同身份的界限，使黨政機關(guān)的形象出現(xiàn)了扭曲。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是黨政權(quán)力的代表者，這種權(quán)力應(yīng)該用于所轄地區(qū)的公共事務(wù)管理，而當(dāng)他們到企業(yè)兼職或任職時，實際上就會在一定程度上削弱這種權(quán)力的行使。在這個過程中，一些到企業(yè)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部，很容易利用權(quán)力在企業(yè)中為自己撈取個人利益，從而產(chǎn)生腐敗行為。即使是一些已退離休的領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)任職，在沒有相應(yīng)制度約束的情況下，也極容易利用自己在職時積累下的“權(quán)力磁場”為自己謀利，從而降低黨政權(quán)力在人民群眾中的評價度。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)任職，其所產(chǎn)生的社會影響并不是正面的，特別是一些兼職干部“兩頭占”的情況更是為一些腐敗行為披上了合法的外衣，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中也產(chǎn)生了思想混亂。因此，中組部已在2004年、2008年兩次發(fā)文對此進(jìn)行糾正。此次中組部再次下發(fā)的《意見》，進(jìn)一步明確了有關(guān)要求，并且從制度上堵住了原規(guī)定留下的一些“政策縫隙”，體現(xiàn)了十八大以后從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的新風(fēng)尚。

　　從嚴(yán)管理黨政領(lǐng)導(dǎo)從機關(guān)到企業(yè)兼職任職，除了能夠端正黨風(fēng)、政風(fēng)外，對于理順我國目前的經(jīng)濟(jì)秩序也有重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部直接到企業(yè)任職，雖然確實可起到幫助企業(yè)發(fā)展的作用，但這種作用來自權(quán)力，而不是來自市場。這種對一兩個企業(yè)的幫助反而會在被幫助企業(yè)享受特殊待遇的同時，使其他更多的企業(yè)受到來自權(quán)力的“隱形打壓”。一個成熟的市場，應(yīng)該是充滿競爭的，各個企業(yè)在同一市場環(huán)境下平等博弈。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力向其兼職企業(yè)傾斜的時候，就必然會對這種平等博弈的市場秩序產(chǎn)生扭曲作用，加劇市場的不公平競爭，造成市場秩序的混亂。更有甚者，一些在兼職企業(yè)領(lǐng)取薪酬甚至占有股權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)他所在的企業(yè)與其他企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時，可以將其權(quán)力用于糾紛處理直至干預(yù)司法，從而使當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境遭遇破壞，商人的合法資產(chǎn)無法得到正當(dāng)?shù)姆杀Ｗo(hù)。

　　目前，在一些地區(qū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職任職現(xiàn)象仍然很普遍，有的地方的國資公司，其董事會成員甚至全由當(dāng)?shù)卣鞑块T的一把手擔(dān)任，在這樣一種格局下，黨政機關(guān)幾乎成了圍著這個企業(yè)轉(zhuǎn)的機構(gòu)，黨政權(quán)力所必須履行的社會服務(wù)職能也就落空或者變形了。根據(jù)中組部此次下發(fā)的《意見》，這些情況必須得到限期清理。

　　現(xiàn)在重要的是各地黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須堅定不移地執(zhí)行中組部的《意見》，而不能再以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名繼續(xù)推行這種損害黨政機關(guān)權(quán)力形象、扭曲政商關(guān)系的做法。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更不可以將權(quán)力用來為自己謀取私利，政府對企業(yè)的幫助、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動應(yīng)該是致力于建立充分發(fā)育的市場競爭秩序，讓轄區(qū)內(nèi)各種市場活力充分地釋放出來。