觀瀾湖上榜 盤點海南那些被“轉正”的違建

　　近年來，海南對違建的打擊和拆除一直保持著高壓態(tài)勢，有很多諸如“最美違建”福安農貿市場、“最大違建”億城家園等違建在鐵錘的重擊和炮機的轟鳴聲中轟然倒下，最終變?yōu)橐黄瑥U墟，但也有一些違建，在通過各種或明或暗的“程序”之后，得以“轉正”，如今已經(jīng)成為知名商業(yè)地標，諸如觀瀾湖·觀邸，又比如陽光巴洛克和國度建材城。

　　今天，我們就來小小盤點一下，看看有哪些大型違建在打違的鐵錘之下劫后余生，又是通過什么樣的途徑得以“轉正”？

　　?？谟^瀾湖·觀邸樓盤

　　建筑面積：13.4萬平方米

　　“轉正”理由：不詳

　　如今售價數(shù)萬元的高檔別墅，誰曾想到其曾經(jīng)也是違建？

　　2010年5月，有知情人爆料稱，在未辦理任何規(guī)劃報建手續(xù)的情況下，卻大規(guī)模建設別墅群，這樣的事例就發(fā)生在據(jù)稱是“海南最大規(guī)模高爾夫球會”?？谟^瀾湖度假區(qū)內。

　　接到報料后，5月中旬人民網(wǎng)記者以游客身份進入?？谟^瀾湖度假區(qū)暗訪，發(fā)現(xiàn)知情人所稱的別墅群位于已經(jīng)投入使用的高爾夫球會會所周邊，約有40幢之多。當時，這些別墅群已經(jīng)基本完成主體施工。這些別墅就是后來每平米售價高達數(shù)萬元的觀瀾湖·觀邸樓盤。

　　當時，觀瀾湖方面給出的解釋是，記者見到的那些建筑并非別墅，而是將用于高爾夫球會的VIP休閑項目，每幢約在200平米左右，主要是用來作為球會VIP客人的休閑度假。至于這些建設項目是否經(jīng)過規(guī)劃部門的審批，他稱已經(jīng)按照有關規(guī)定和程序向規(guī)劃部門報送了有關材料。

　　但?？谑幸?guī)劃局一負責規(guī)劃報建的官員5月19日在接受記者采訪時否認了?？谟^瀾湖度假區(qū)方面的上述說法，他稱截至目前并未收到?？谟^瀾湖度假區(qū)有關別墅建設項目的報建材料，更談不上審批。

　　2011年9月，在尚未取得預售資格的情況下，觀瀾湖·觀邸樓盤開始違規(guī)售房并游說客戶購買5萬元的VIP金卡以獲得優(yōu)先選房資格。

　　記者暗訪時，在問到是否取得預售許可證的問題時，該樓盤銷售人員稱目前政府相關部門正在審批中，估計年底之前就可以拿到。而在帶領記者參觀以及介紹樓盤開發(fā)情況過程中，這名售樓員一直勸說記者交5萬元購買一張VIP金卡，稱買了這張卡之后，不僅可以在正式購房時抵扣5萬元的購房款，還可以持卡到觀瀾湖下屬的酒店、商場、高爾夫球場進行消費，也就是說，這張5萬元的VIP金卡可以享受到價值11萬余元的優(yōu)惠。

　　但按照國家有關規(guī)定，任何樓盤在沒有取得《商品房預售許可證》之前，不得對外銷售，也不得以認購、預訂、發(fā)放VIP等方式向買房者收取或變相收取訂金、預訂款等性質費用。

　　?？陉柟獍吐蹇藦V場

　　違建面積：超建3700平方米

　　“轉正”理由：罰款166萬元

　　據(jù)報道，2009年4月，接到市民舉報后，?？谑薪ㄔO、城管、建筑工程質量安監(jiān)站等組成聯(lián)合調查組，責令陽光巴洛克廣場停止施工接受調查。當年9月30日，?？诔枪芫殖鼍哒{查及處理結果的文件《?？谑谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局行政處罰決定書》。

　　該《決定書》稱：陽光巴洛克項目的建設過程存在如下違法建設問題：一、未辦理放、驗線手續(xù)；二、建筑退線情況不符合要求，三、該項目2號樓與3號樓連接處增加一個建筑單元，該單元長19.9米，寬12.4米，每層建筑面積為246.76平方米，15層共超建3701.4平方米。

　　該《決定書》對其罰款合計2494664元。其后，這部分違建補辦手續(xù)，“堂堂正正”轉正了。

　　對此，有市民質疑：陽光巴洛克廣場超建筑面積3700多平方米，而政府有關部門只罰款166萬元就了事。這樣的處罰等于只對違法增加的建筑面積每平方米罰450元。從此，非法擴建的面積就轉正了。項目業(yè)主就可以正大光明地以數(shù)千元甚至上萬元/平方米的價格向外出售。這樣的處罰是在懲罰和打擊非法擴建還是在鼓勵非法擴建呢？

　　但不管市民如何質疑，陽光巴洛克廣場的違建部分最終還是合法化了。開發(fā)商賺了錢，但卻苦了購房者。

　　“雖然開發(fā)商繳了罰款補了相關手續(xù)，但施工還是干干停停，停停干干，誰也不知道他們竣工的時間表?！睏钆空f，2009年，楊女士以每平方米4100多元的價格，在秀英大道的陽光巴洛克廣場購買了一套139平方米的房子。開發(fā)商承諾2010年5月交房，誰知一拖便拖了3年多，承諾至今沒有兌現(xiàn)。楊女士全家不得不守著小區(qū)，在附近租房子住。

　　而來自江西的操先生本打算帶著家人定居海南，他2009年給兒子買了?？陉柟獍吐蹇藦V場小區(qū)一套商品房當婚房。然而，操先生卻遲遲拿不到房鑰匙，沒有婚房，操先生兒子的婚期一拖再拖。操先生告訴記者，他每月要還3000多元的月供，卻還要在外租房住，苦不堪言。?

　　三亞天賜18度蔚藍小區(qū)

　　違建面積：4000多平方米

　　“轉正”理由：罰款103萬余元

　　據(jù)報道，2009年4月，三亞天賜18度蔚藍小區(qū)因存在違建、辦證等諸多糾紛，一度成為海南媒體關注的焦點。三亞天賜18度蔚藍小區(qū)開發(fā)商輝源房地產開發(fā)有限公司在興建“三亞輝源海坡度假公寓”工程中存在違規(guī)建設行為，在小區(qū)內違規(guī)加蓋2層住宅樓和私自擴建4棟別墅，違規(guī)使用用于建設高爾夫球推桿場的空地建設綜合樓，建筑面積達4000多平方米。

　　在接受媒體采訪時，一位購房者說，他是2008年購房的，2009年初前面的別墅就已經(jīng)完全裝修好了，當時很多和他一樣購買這個樓層的業(yè)主都很氣憤，剛購房的時候明明宣傳手冊里說他們這是海景房，一覽無余，前面的別墅擴建加蓋后，他們就只能通過別墅的縫隙看海了。

　　輝源房地產開發(fā)公司的解釋是，當時報建的方案寫的是3棟別墅，后來由于一些綜合原因，房地產經(jīng)濟也很不景氣，不得不對容積率進行調整，但是沒有一步到位。

　　在業(yè)主投訴后，三亞綜合執(zhí)法局也對這一違法建設行為進行了處罰，該局開出的《行政處罰決定書》稱，輝源房地產開放有限公司在開發(fā)區(qū)自用地范圍內興建“三亞輝源海坡度假公寓”工程違規(guī)建設，違反了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第29、32條以及《海南經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，執(zhí)法局依法作出處罰決定：補辦上述違章建筑1、2項規(guī)劃許可手續(xù)，并以處罰工程總造價30%的罰款103萬余元。(1、2項違法工程總面積為3273平方米，造價為3437029元。)

　　對此，有市民質疑：按照現(xiàn)在天賜18度蔚藍小區(qū)在網(wǎng)上掛出的3萬多一平的售價，近4000平的違建收益超過1億元，這樣計算，當時罰款103萬相當于每平米大概只罰了300元。從此，非法擴建的面積就轉正了，項目業(yè)主就可以正大光明地以3萬元/平方米的天價向外出售？

　　2011年10月，有媒體再次回訪時了解到，罰款交了，手續(xù)補了，不合法的一夜變成合法的了，但是承諾給業(yè)主(購房者)的房產證卻遲遲未見。

　　?？趪冉ú某?/strong>

　　違建面積：18128.94平方米

　　城管曾處罰但置之不理

　　“轉正”理由：不詳

　　據(jù)報道，位于?？谑心虾４蟮赖膰冉ú某墙ㄔO區(qū)域是?？谑衅孪锎宕迕窦w留用地。2009年5月31日，國度建材城開發(fā)商得到海口市龍華區(qū)金宇街道辦事處坡巷村經(jīng)濟社相關負責人的許可，以該經(jīng)濟社為報建單位，獲得了?？谑信R時建筑工程規(guī)劃許可證。當時報建的項目為國度汽車展銷中心，樓層為4層，面積為16156.89平方米，使用限期是2年。如需繼續(xù)使用，需提前申請。此外若有城建需要，應無條件拆除。

　　記者在查閱關于國度建材城的資料時發(fā)現(xiàn)，國度建材城的目前建設面積達34285.83平方米，比原先的報批范圍超了18128.94平方米。2010年11月10日，海口市龍華區(qū)城市管理行政執(zhí)法局曾因國度建材城超建，對其進行了查處，于2011年4月1日下發(fā)了處罰通知，命其在十五天內自行拆除，并處臨時建筑工程造價一倍以下罰款，共1812萬多元。

　　據(jù)龍華區(qū)行政執(zhí)法局當時查辦此案的有關人士介紹，當時國度建材城的人連處罰書都不接。這么久了也置之不理。

　　奇怪的是，國度建材城相關負責人對處罰通知不僅置之不理，還在該建材城的正門口大肆招商。根據(jù)國度建材城招商部門對外的招租價格：一層130元/平方米；二層70元/平方米，三層50元/平方米、四層是40元/平方米。合同五年一簽，即便每年不遞增租金。而且以80%的進駐率計算，整個國度建材城34285.83平方米，一年的租金即高達9545萬元。哪怕招商最不理想或實施免租,入駐率只有50%的話也在5000萬元以上,而能付給坡巷經(jīng)濟社的租金與之相比簡直就是微不足道了。

　　國度建材城相關負責人表示他們是以坡巷村經(jīng)濟社的名義報建的?！拔覀兒推孪锎褰?jīng)濟社是一種合作伙伴的關系，利益大約是六四分。”當問及為什么違規(guī)超建時，該負責人表示這是?？诘貐^(qū)的常見現(xiàn)象。

　　有網(wǎng)友質疑，國度建材城一開始就有貓膩，作為臨時建筑規(guī)定不得使用鋼筋混凝土等永久建筑材料，不得超過兩層，但是該處建筑一開始就是以汽車展銷為名目報建，一開始建筑就是鋼筋混凝土四層，這已經(jīng)逾越了有關法規(guī)對臨時建筑的界限，但是當初該建筑依然能獲得建筑工程規(guī)劃許可證，一開始就是違法建筑，卻變成了合法的存在，形成了霸王硬上弓生米煮熟飯的勢態(tài)，今天終于越做越大，面對處罰，依舊大肆招商，看來解決問題不是那么簡單的事情。

　　?？谌f瑞廣場

　　違建面積：2774.92平方米

　　“轉正”理由：處罰、沒收

　　2012年7月2日，海口網(wǎng)絡問政平臺開通第二天，接到了第一位網(wǎng)友的投訴。網(wǎng)名為“zhangqiang”的網(wǎng)友反映，南沙路萬瑞廣場第三層是違法建筑，居然對外招商。這一“拍磚”引起了海口多個部門的重視。

　　經(jīng)調查，?？谑姓腥菸硎?，萬瑞廣場于2012年初報建，報建時是二層臨時建筑，后建至三層封頂，超建一層。在建第三層時，龍華區(qū)城管執(zhí)法隊員在巡查中及時發(fā)現(xiàn)了該違法建筑，先后下達了停工通知書，并依法對違建當事人萬瑞廣場罰款130096元，責成當事人拆除違建部分，但違建當事人卻一直在搶建，直至第三層封頂。

　　面對網(wǎng)友的“問政”，?？谑姓谡埵姓腥菸瘓?zhí)法部門核查確認該層屬違建后，多次召開專題會議研究處理辦法，市政府督查室、市紀委、市規(guī)劃局、市政市容委等部門多次同時派出人員到現(xiàn)場督辦。在研究中廣泛征求市民和各部門的意見，大部分人意見認為，對萬瑞廣場違法建筑采取沒收實物用于公益事業(yè)比直接拆除好：與其將這層樓化為廢墟，不如用于公益事業(yè)服務于民，變“廢”為“寶”。

　　于是，龍華區(qū)城管向?？谑谐枪芫诌f交了《關于南沙路萬瑞廣場超建樓房處罰的請示》，希望在原先處罰130096元的基礎上，追加沒收萬瑞廣場第三層建筑物總計面積2774.92平方米實物的行政處罰，用于公益事業(yè)。海口市市政市容管理委員會將此建議上報至市政府，市政府再次組織專題會議研究后決定采納。

　　在接到市政府的批文后，龍華區(qū)在對該層走完所有沒收程序后，將其用作?？谑旋埲A區(qū)文化館這一惠民公益事業(yè)的場所。并于2013年國慶正式免費對外開放。

　　?？谑姓泵貢L、市信訪局局長吳瓊表示，萬瑞廣場第三層違建成了市民文化生活的場所，受到市民的稱贊，這是問政海口平臺發(fā)揮作用的體現(xiàn)：“該層原定是要拆除的，但是各方意見認為，拆除會影響到一、二層商戶的經(jīng)營和房屋的質量，而該處地段不錯，可改為圖書館、老人活動中心等場所?！?/p>

　　海口寶泰溫泉花園

　　違建面積：違法加蓋5-7層

　　“轉正”理由：罰款30多萬元

　　2010年8月，海南多家媒體以“樓高高”的字眼報道了位于海口市瓊山區(qū)鳳翔東路的寶泰溫泉花園多棟樓違法加蓋5-7層的情況，爾后，政府相關部門雖然通過罰款30多萬元的方式，將原規(guī)劃的一期12層“拔高”至17層，二期“拔高”至24層，容積率從1.31變成3.26，但關于“違建能否漂白？”、“漂白違建質量是否過關？”、“有關部門能否以罰代管？”的爭論在網(wǎng)上一直沒有停休。

　　鄭女士就是一位購買了“漂白違建”一期的購房者。她介紹，2008年，她購買了寶泰溫泉花園一期的一套房子，合同約定2009年交房，并隨即為業(yè)主開展房產證辦理的相應工作。然而，如今房款都交完3年多了，房子也竣工2年多了，可一期5棟樓還未通過驗收，開發(fā)商海南金方洋置業(yè)有限公司因此無法正常交房。

　　“我覺得，寶泰溫泉花一期無法通過驗收，很大程度上就與樓房加蓋有關?！编嵟空f，為了能早日住進新房，她不斷給開發(fā)商負責人打電話詢問驗收情況，以前開發(fā)商還有人出面解釋，現(xiàn)在開發(fā)商負責人都不接電話、不露面，都不知何處維權。

　　“二期因為超建的處理，交房時間延遲，開發(fā)商要等著二期交房后和我們一期一起邀請有關部門進行驗收?！睒I(yè)主顧女士說，一期很多業(yè)主被逼無奈，不得不先住進沒有驗收的房子。

　　亦有業(yè)主反映稱，他們買房時開發(fā)商曾經(jīng)承諾的綠化和設施，全是子虛烏有。本應該是建休閑會所和綠地的地方，可如今卻成了停車場。小區(qū)內部雜亂無章，甚至路面都滿是裂痕，孩子們連玩的地方都沒有。

　　記者希望向開發(fā)商海南金方洋置業(yè)有限公司核實情況，但可以查到的公司電話無人接聽，曾經(jīng)的辦公地點也已人去樓空。

　　就這些年海南在處理大型違建問題上的態(tài)度而言，不可謂不嚴，但違建為什么屢禁不絕，究其根源仍在于其蘊含著巨大的收益，一旦違建通過各種手段披上“合法化”的外衣，那么就是一本萬利的“生意”，因此不管有多少風險，違建業(yè)主都會冒險投資。

　　有網(wǎng)友在評價中國四大古典名著之一的《西游記》時說，這部名著給他印象最深的是：在唐僧師徒取經(jīng)的整個過程中，被孫悟空打死的妖怪都是沒什么背景的，是妖魔鬼怪中最普通的“百姓”；而那些有背景有“來頭”的妖怪在最后關頭都被神佛救走了。

　　用這樣的說法來形容海南那些已經(jīng)“轉正”的違建雖然有些偏頗，但我們認為，盡管萬瑞廣場等少數(shù)違建，有關部門詳盡解釋了“轉正”的理由和決策過程外，其他的大部分違建依舊籠罩著一層神秘的光環(huán)，外界很難一窺內里究竟，也由此引發(fā)了諸多猜疑。

　　黨的十八大三中全會指出，“堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。”因此，我們希望，有關部門今后在為違建“轉正”時，能夠公開化、制度化和透明化，這樣一是可以讓公眾加以評判，二是可以讓其他違建業(yè)主“輸”的心服口服。

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