十八屆三中全會對新一輪改革做出了全面規(guī)劃，氣勢恢宏，任務(wù)艱巨，明確了今后五到十年改革發(fā)展的政治方向。然而，改革能否真正成功，除保證中央政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性外，還必須解決政策到了地方，由什么人來執(zhí)行的問題。

　　從改革事業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義來看，省部級領(lǐng)導(dǎo)可多考慮上世紀(jì)60年代出生的人，司局級干部可多考慮上世紀(jì)70年代出生的人，選拔一大批充滿朝氣的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于將他們放到關(guān)鍵崗位上去鍛煉。即使偶爾出些差錯，有中央領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)妥把控，也不會出大問題，總結(jié)經(jīng)驗就是了。五年以后，這些經(jīng)受改革鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部成長起來，成為經(jīng)驗豐富的改革家，對我們黨和國家就是一筆寶貴的政治財富，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”意義深遠(yuǎn)。

　　除年齡因素外，理論與實踐結(jié)合在現(xiàn)階段也十分重要。中國改革已經(jīng)進(jìn)入頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合的新階段，我們需要理論家，但不能依靠理論家，我們要依靠在實踐中脫穎而出的改革家。

　　選拔年富力強(qiáng)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部有三個來源和三個組成部分。一是從基層走出來的理論家。要著重選拔那些擔(dān)任過縣委書記且政績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，將他們放到改革的風(fēng)口浪尖，擔(dān)任一些關(guān)鍵部委和關(guān)鍵省份的關(guān)鍵職務(wù)，成為推進(jìn)改革開放的先鋒隊。二是從理論界走出的實干家。要著重從高校、智庫、科研機(jī)構(gòu)、媒體選拔一批有社會影響的理論家，將其放到改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)地帶，擔(dān)任獨(dú)當(dāng)一面的重要職務(wù)，成為推進(jìn)改革開放的突擊隊。三是從中央沉下去的改革家。要著重從中央部委選拔一批懂政策的優(yōu)秀年輕干部，充實地方隊伍，擔(dān)任地市級常委、副市長，在實踐中接受鍛煉，成為推進(jìn)改革開放的預(yù)備隊。總之，要量才使用，揚(yáng)長避短，著眼于培養(yǎng)政治堅定、經(jīng)驗豐富、能力突出的接班人。

　　當(dāng)前，我們不是缺乏人才，而是缺乏選拔人才的有效途徑。在北京、上海、廣州等一線城市，累計共有1000多萬未就業(yè)的大學(xué)生，他們都受到多年教育，是一筆寶貴的人才財富。在過去30年，中國改革發(fā)展靠的是2.6億農(nóng)民工。目前，我國每年畢業(yè)600多萬大學(xué)生，今后30年，能否將2億大學(xué)畢業(yè)生用好，直接決定著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展的成敗。

　　大國的競爭力，從根本上是人才的競爭力。黨和國家要探索轉(zhuǎn)化大學(xué)生資源的新途徑，決不能浪費(fèi)人才。除了公務(wù)員錄取、企事業(yè)單位招聘以及其他市場化就業(yè)之外，中央要傾斜政策，引導(dǎo)大學(xué)生到公益行業(yè)和落后地區(qū)貢獻(xiàn)才華。實施“三個100萬”工程，每年選拔100萬大學(xué)畢業(yè)生到黨政機(jī)關(guān)做實習(xí)生，實現(xiàn)從“校門到社會”的對接；每年選拔100萬大學(xué)畢業(yè)生到老少邊窮地區(qū)掛職鍛煉，三年后選拔充實黨政機(jī)關(guān)；每年選拔100萬大學(xué)畢業(yè)生參與社會事業(yè)和志愿服務(wù)，使之成長為社會管理的優(yōu)秀人才。

　　要根據(jù)人才流動規(guī)律，發(fā)動中央國家機(jī)關(guān)干部定期到基層交流鍛煉，基層干部到中央部委交流學(xué)習(xí)，才能建立上下互動、左右貫通的“人才高速公路”?！?作者是清華大學(xué)國際問題研究所副所長)