青島中石化泄漏爆炸空白的7個小時全過程還原

　　政府明知地下有石油管道卻沒有加強防范，管道公司知道管道潛在風(fēng)險巨大卻無法及時整改，突發(fā)事件明明有應(yīng)急預(yù)案卻不能得到執(zhí)行。是復(fù)雜的情況，還是慣有的漠視，使得一個靜電或一點明火，就引爆了整個城市的公共安全？

　　在《青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)半年后，青島以事實證明，這套預(yù)案并沒有發(fā)揮作用。

　　該應(yīng)急預(yù)案于2013年5月由青島市政府制訂完成，并于5月17日向全市印發(fā)。然而，11月22日凌晨，中石化東黃復(fù)線發(fā)生漏油，7個小時后引發(fā)爆炸，在發(fā)現(xiàn)泄漏至爆炸的數(shù)個小時內(nèi)，當?shù)鼐用癫]有接到任何相關(guān)通知或情況說明。

　　截至11月26日本刊截稿時間，本次事故共造成55人死亡，145人受傷，另有9人失蹤。

　　本刊力圖梳理這7個小時內(nèi)發(fā)生了什么，或者說，有哪些應(yīng)該做到，卻沒有執(zhí)行的事情，從而導(dǎo)致如此大的傷亡？

　　凌晨3：00

　　據(jù)青島市政府在11月22日晚9點30分召開的新聞發(fā)布會消息：11月22日凌晨3：00，在青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秦皇島路和齋堂島街交匯處，發(fā)現(xiàn)中石化管道輸油管線破裂，泄漏位置位于黃島油庫至東營的輸油管線上，稱為“東黃復(fù)線”。

　　這是一條設(shè)計于1985年、投入使用于1986年、管齡超過20年的老線路。不過，在當年，這是中國第一條采用SCADA(監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集)系統(tǒng)全自動控制的輸油管道，也是第一條采用水擊超前保護技術(shù)的全密閉輸油管道，從施工工藝，到電氣、通信、自動化設(shè)備，幾乎全部從國外引進。東黃復(fù)線全線可做到自動化控制，所經(jīng)泵站內(nèi)不需人值守，所有信息均可經(jīng)SCADA系統(tǒng)進行遠距離集中監(jiān)視與自動控制。

　　中國石油天然氣總公司在驗收時的評價是：設(shè)計合理技術(shù)先進、設(shè)備材料選型適當，實現(xiàn)了全線密閉輸送和控制中心集中自動控制，達到了80年代國際先進水平。

　　投入使用后，這條全長246.8公里的線路承擔的主要功能是，將勝利油田出產(chǎn)的原油運至黃島油庫。隨著中石化東部管網(wǎng)的調(diào)整，1998年后，東黃復(fù)線停止運輸勝利原油，改為將從黃島上岸的進口原油送往東營大型煉油廠。

　　黃島油庫建于1973年，是中國第一批戰(zhàn)略油儲基地，原油儲存能力達76萬立方米，成品油儲存能力約6萬立方米，主要儲存勝利油田開采出的原油，以及經(jīng)黃島碼頭從國外進口的原油。

　　1989年8月，黃島油庫曾發(fā)生過一起重大的安全責任事故：5號混凝土油罐因遭雷擊爆炸起火，前后共燃燒104小時，燒掉原油4萬多立方米，占地250畝的老罐區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的設(shè)施全部燒毀，造成直接經(jīng)濟損失3540萬元。搶險過程中，10輛消防車被毀，19人犧牲，100多人受傷。事故發(fā)生后第二天，時任國務(wù)院總理李鵬即飛赴青島指揮救災(zāi)。

　　20多年后，黃島油庫已成為中國最大的原油中轉(zhuǎn)基地。據(jù)中國石化新聞網(wǎng)報道，黃島油庫近來頗為重視安全生產(chǎn)，今年7月專門重新修訂制作了能裝進工裝口袋的《安全生產(chǎn)禁令口袋書》，還將《生產(chǎn)崗位白班工作要點提示》掛在宣傳欄中，每年冬季前，均會自查自檢、復(fù)查整改，對油罐、管線、閥門等設(shè)備狀況進行了摸底排查，并對存在問題整改。

　　一條技術(shù)先進的輸油線路，以及有發(fā)生過重大安全責任事故經(jīng)驗的油庫，漏油的發(fā)現(xiàn)應(yīng)該是及時的。據(jù)目前已知信息，在發(fā)現(xiàn)管道泄漏15分鐘后，黃島油庫關(guān)閉了通向東黃復(fù)線的輸油閥門。

　　一位不愿具名的中石化中層干部進一步向《中國新聞周刊》透露，當時同時關(guān)閉了黃島和東營兩端的閥門，以確保整個管線不再進入新油，“但管道里肯定還有殘留”。

　　據(jù)此可以判斷，在發(fā)現(xiàn)管道泄漏后，中石化應(yīng)該已啟動了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。據(jù)《石油天然氣管道保護法》，管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應(yīng)當及時排除；對管道存在的外部安全隱患，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門，應(yīng)當及時協(xié)調(diào)排除，或報請人民政府及時組織排除安全隱患。

　　上述中石化人士向《中國新聞周刊》證實，發(fā)現(xiàn)漏油后，企業(yè)方面向區(qū)政府通報了情況，但不知道通報的具體內(nèi)容，也不知道通報情況后，雙方對此事漏油事件的處置是否達成了統(tǒng)一意見。

　　3：00至5：00

　　“不過漏油對于石油企業(yè)來說是很常見的?！币晃皇托袠I(yè)管道工程師對《中國新聞周刊》說，“管道腐蝕、老化、偷油，都有可能漏油，發(fā)現(xiàn)漏了，關(guān)上閥門，然后把管道補上，這套工序也是很成熟的。”

　　如果面對的只是輸油管道，這套工序就更加輕松了。

　　事實上，在東黃復(fù)線建成投產(chǎn)前，黃島還是個小漁村。東黃復(fù)線的走向上方，只是一條土路，兩邊還是田地。

　　石油帶動了黃島的發(fā)展，1986年3月，青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會成立，不過，管委會與黃島區(qū)政府是兩個牌子，一套人馬。隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展，黃島區(qū)的管轄范圍一步步擴大，一幢幢商業(yè)樓、辦公樓、酒店、住宅小區(qū)紛紛建成。

　　2008年，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會擬定《青島市石化基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，欲將黃島部分區(qū)域規(guī)劃為石化基地。陸續(xù)引進了中石化大煉油、北船重工等一批國家大型項目，總投資額達數(shù)百億元。

　　但黃島原有的石油儲運設(shè)施并沒有搬遷。隨著城市化的進程，原有的輸油管線與新建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)，維持著和平共處的狀況。如今，在這個面積為19.18平方公里的區(qū)域內(nèi)，集中了19家危險化學(xué)品企業(yè)，5座總存儲能力達840萬立方米的油庫，以及7座?；反a頭。

　　曾經(jīng)的小漁村，成了石化重鎮(zhèn)，如何保證石化區(qū)安全生產(chǎn)也隨之提上日程。2009年，青島市投資2012萬元建設(shè)了黃島石化區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)控中心監(jiān)控與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)工程，在區(qū)內(nèi)接入200路視頻，安裝了7套攝像系統(tǒng)，接入?yún)^(qū)內(nèi)8家企業(yè)的消防報警信號，安裝48個應(yīng)急廣播，范圍覆蓋12社區(qū)5企業(yè)。

　　這套系統(tǒng)可收集石化區(qū)企業(yè)、周邊社區(qū)、區(qū)直有關(guān)職能部門、應(yīng)急救援機構(gòu)的大量詳實信息，定期更新，確保信息數(shù)據(jù)的準確性和時效性。安監(jiān)石化區(qū)分局也從2008年5月28日開始實行24小時應(yīng)急值班，以保證系統(tǒng)正常運行。

　　不過，在11月22日凌晨的管道泄漏事件中，絲毫沒有這套系統(tǒng)運行的證據(jù)。凌晨3：15，黃島油庫關(guān)閉輸油閥門后，中石化方面、當?shù)卣嚓P(guān)部門采取了哪些措施，亦無詳細信息。

　　唯一可以獲得的線索來自中石化管道儲運公司濰坊輸油處副處長邢玉慶。他也是事發(fā)后，中石化方面唯一接受過新聞媒體采訪的事發(fā)現(xiàn)場目擊者。

　　據(jù)他回憶，11月22日早晨5：20，他在濰坊家中接到了運銷調(diào)度科科長的電話，告知他青島黃島區(qū)有原油泄漏?！跋嚓P(guān)科室已趕往現(xiàn)場，我們青島輸油站站長在指揮。我意識到，這意味著應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)啟動。隨后，我又接到上級指示，讓我盡快趕到青島漏油現(xiàn)場，支援搶險?！?/p>

　　這些細節(jié)說明，中石化方面在發(fā)現(xiàn)漏油后，已經(jīng)開始了調(diào)集人員的搶修工作。

　　根據(jù)《青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，“各區(qū)、市政府和有關(guān)企業(yè)……對石油天然氣管道重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災(zāi)害的信息，要按規(guī)定及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室?！?/p>

　　不過，據(jù)當?shù)鼐用袷潞蠡貞?，當時除了中石化方面的常規(guī)搶修工作，消防、公安等部門似乎都沒有任何措施。一位居委會干部也告訴《中國新聞周刊》，他是直到爆炸后的下午1點45分，在街道辦的會議上，才知道了管道泄漏的事情。

　　或許可以推斷，當時的區(qū)政府和企業(yè)，對這次漏油事件并沒有形成“可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災(zāi)害”的判斷，因此，沒有上報到市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　凌晨5時左右，已有居民晨起，有早餐攤出街，人們發(fā)現(xiàn)了齋堂島街街面上的油污，也有人注意到，有工程車、鏟車等車輛，在身穿黃色工作服人員的指揮下施工，但并不知道具體發(fā)生了什么事。

　　脆弱的管道

　　東黃復(fù)線的隱患其實早已存在。

　　據(jù)中國石化新聞網(wǎng)的消息，2011年8月間，中石化管道儲運分公司就準備啟動?xùn)|部老管道隱患整治大修理項目，包括東黃老線、東黃復(fù)線和東臨線。消息說，“管線運行30多年的時間，防腐層也進入了加速老化期，防腐性能差，已不能滿足現(xiàn)代輸油生產(chǎn)需要?！?/p>

　　2011年9月和2013年4月，中石化管道儲運公司先后發(fā)布環(huán)境影響評價（環(huán)評）信息公告，就對東黃線、東黃復(fù)線在黃島油庫出線段，以及穿越高密市城區(qū)段的整治和改線征求意見。不過，整治與改線工程始終沒有正式進行。

　　這并不是管道儲運分公司所轄管道中唯一的“老人”管道。據(jù)《中國新聞周刊》獲得的一份內(nèi)部資料，截至2008年5月，中石化管道儲運分公司所轄的37條管線中，有8條投產(chǎn)于1970年代，3條投入于1980年代，已使用30余年的管線總數(shù)達29.7%。投產(chǎn)于1990年代的管線也有7條之多。

　　這與中國的整體狀況大致相符。據(jù)公開資料，截至2012年上半年，中國油氣管道總長度已達9.3萬公里，并進入新的建設(shè)高峰期。但管道服役時間長、老化的現(xiàn)象更加凸顯。

　　中石油管道公司管道完整性管理中心主任馮慶善在2010年接受《中國能源報》專訪時就表示，在役管道中，有約60%服役時間超過20年，東部管網(wǎng)服役運行多已達30年，有些甚至運行了近40年。這些長期服役的管道，可能會因外部干擾、腐蝕、管材和施工質(zhì)量等原因發(fā)生失效事故，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等事故發(fā)生，且目前已進入事故多發(fā)期。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國油氣管道事故率平均為3次/1000公里·年，遠高于美國的0.5次/1000公里·年和歐洲的0.25次/1000公里·年。

　　除了老化與腐蝕，風(fēng)險還來自打孔盜油和第三方施工。

　　中石化管道儲運分公司每月公布平安管道建設(shè)工作簡報，打孔盜油與第三方施工是最重要的部分。僅2013年9月，全公司就發(fā)生打孔盜油案件13次，2013年累計發(fā)生116次；共有99處第三方施工對管線造成了影響。

　　一位不愿具名的石油管道專家告訴《中國新聞周刊》，2009年12月，因第三方施工破壞，造成僅竣工半年的“蘭鄭長”管道漏油，幾百噸石油流進了渭河，既污染了河流，又浪費了能源。

　　城市化進程也對管線產(chǎn)生巨大影響。上述整治工程環(huán)評公告就明確表示：“由于近些年來山東省經(jīng)濟快速發(fā)展，各地市、縣級城市規(guī)模不斷擴大，原本管線所處的郊區(qū)現(xiàn)在變?yōu)榉比A城區(qū)，建筑物眾多，人口密集，管道陸續(xù)被占壓，導(dǎo)致管道無法搶維修，即使一些沒有占壓的建筑物也離管道較近，無法進行管道防腐層大修，存在一些安全隱患。例如：隨著黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷擴建已將東黃老線圈進約16公里；高密市城區(qū)擴建已將東黃老線圈進15公里；壽光市城區(qū)擴建已將東黃老線圈進24公里，違章占壓幾十處等等。”

　　據(jù)《中國石化報》報道，2010年3月15日2時，山東廣饒縣一座約70萬立方米的“垃圾山”突然失火，“垃圾山”下長期被違章占壓的東營至黃島原油管道受損，管道滲油，輸油被迫停止，造成齊魯石化原油供應(yīng)中斷。

　　同年5月2日18時12分，東黃復(fù)線膠州市九龍鎮(zhèn)223號樁處（距離本次事故發(fā)生地僅50公里左右），因地方違章施工致使管線受損跑油，東黃復(fù)線緊急停輸。經(jīng)中國石化搶險隊伍晝夜奮戰(zhàn)，24小時后恢復(fù)正常輸油，跑油總計約240噸。

　　當時業(yè)內(nèi)管道專家提醒，目前在濰坊輸油處所轄的原油管道上，有1000多處違章占壓，一旦發(fā)生不測，次生災(zāi)害比打孔盜油造成的后果還要嚴重。

　　事實上，此次東黃復(fù)線的泄漏原因正是如此。11月25日，據(jù)事故調(diào)查組組長、國家安監(jiān)總局局長楊棟梁通報：輸油管道與市政管網(wǎng)交叉重疊，保護措施不到位，長期不能排查整，對原油管線檢查不細，監(jiān)測不到位，對泄漏點和各類隱患心中無數(shù)，是本次泄漏事故的主要原因。

　　不過，在11月22日清晨，這些信息沒有得到關(guān)注。無論是中石化企業(yè)方面，還是已經(jīng)得到通知的區(qū)政府部門，首先想的還是：盡快堵住泄漏。

　　原標題：中石化泄漏爆炸：空白的7個小時政府明知地下有石油管道卻沒有加強防范，管道公司知道管道潛在風(fēng)險巨大卻無法及時整改，突發(fā)事件明明有應(yīng)急預(yù)案卻不能得到執(zhí)行。是復(fù)雜的情況，還是慣有的漠視，使得一個

　　5：00至10：00

　　據(jù)《中國新聞周刊》調(diào)查，黃島的多部門的協(xié)調(diào)行動，直至11月22日早上5時左右才全面啟動。

　　青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局在5時左右接到了區(qū)應(yīng)急辦的通知，稱海面有溢油現(xiàn)象，并趕往事發(fā)現(xiàn)場。

　　這符合《黃島區(qū)石化區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定：發(fā)生或確認即將發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故，管委（區(qū)政府）分管負責人、有關(guān)部門和事發(fā)地街道辦事處負責人要迅速趕赴現(xiàn)場。

　　青島市環(huán)保局副局長陳寧向《中國新聞周刊》證實了信息的準確性，并說明，區(qū)環(huán)保局隨即上報了市環(huán)保局，市局也派出10余人的應(yīng)急隊伍，于上午8點趕到海面溢油現(xiàn)場。

　　市環(huán)保局同時向市政府通報，并按照應(yīng)急預(yù)案分成技術(shù)、監(jiān)察、救助等多個小組，檢測、制定清油方案，提出治理的相關(guān)建議。

　　陳寧后來告訴《中國新聞周刊》：“環(huán)保部門在程序上沒有問題，現(xiàn)在關(guān)鍵是看采取的措施和效果?！?/p>

　　大約同時接到通知的還有海事部門。青島海事局指揮中心對《中國新聞周刊》表示，海事方面大約在早上7時接到了有陸域污染的報告，并說明很有可能流入大海，造成海域污染，因此隨即投入到清污工作。

　　公安方面應(yīng)已接到了報警。不過這個報警電話是邢玉慶到達現(xiàn)場后才撥打的。

　　據(jù)邢玉慶的回憶，他于8：30左右到達漏油現(xiàn)場?！拔亿s到漏油現(xiàn)場看到，有十幾個施工人員，一旁公路上還有社會車輛往來穿行。我感覺交通秩序有點亂，需要實行交通管制，就讓公司公安科長黃岱打110報警，希望警方增加警力?！?/p>

　　據(jù)他介紹：當時漏油點路面已經(jīng)挖開了一個近3米長、2米寬、2米深的作業(yè)坑，路面上的油污已基本清理干凈。有一個4人搶修隊在現(xiàn)場，還有管道科三四個人、青島站站長、管道工、公司內(nèi)部消防員。“后來得知，我們系統(tǒng)一共有21個人在現(xiàn)場?！?/p>

　　不過，青島市和黃島區(qū)公安部門一直拒絕接受采訪，也不提供何時接到報警電話、接警后又采取了哪些措施等信息。但是，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，市公安局在發(fā)生管道突發(fā)事件時，應(yīng)負責組織公安消防隊伍進行現(xiàn)場救援，制定泄漏、爆炸和滅火的撲救處置方案；組織搜救傷員；控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏等工作。

　　齋堂島街的堵漏工作進行到8：40左右時，邢玉慶接到石化管道分公公司安全科長的電話，告訴他海邊溢油現(xiàn)象嚴重，他于是又趕到了海邊參加處置。

　　這個信息或許可以解釋，為何海事部門接到的海面有原油的情況并非來自中石化方面——中石化之前可能并不知道海面也同樣有溢油的情況。

　　邢玉慶趕到海邊時，“看見地方相關(guān)部門的人員也陸續(xù)前來，包括安監(jiān)、環(huán)保、海事和市政的人，穿著樣式不同的制服。”

　　按照這些信息推斷，凌晨3：00發(fā)現(xiàn)漏油后2個多小時內(nèi)，對于漏油事件的處置主要由中石化企業(yè)一方在進行，并集中在管道泄漏點一帶；清晨5時后，區(qū)、市一級政府相關(guān)部門才參與到處置程序中，不過主要關(guān)注點集中在海面的溢油處理。

　　大致可以推理出這種處置程序的邏輯：海面原油泄漏面積比較大，影響也比較明顯，而管道原油泄漏既然中石化已在進行堵漏工作，應(yīng)該可以很快得到解決。

　　不過，所有人似乎都忽視了一點：既然漏點已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，并迅即開始了堵漏工作，距離四五百米遠的海面溢油又來自哪里？

　　10：00至10：30

　　10：10時，邢玉慶從海邊趕回了管道漏油點。此時，現(xiàn)場作業(yè)已基本完成。

　　邢玉慶下到坑底看了一下，看到“漏油的位置在輸油管下部，有一個約兩個巴掌大小的洞。從當時的情況看，處置這樣的問題需要換掉一截管道，這不是我們自己能辦到的，需要報告上級?！?/p>

　　青島輸油站站長告訴他，“現(xiàn)場已清理干凈，現(xiàn)在確實沒有油了，漏的油從輸油管下面的地下排污暗渠流走了?！?/p>

　　關(guān)于這條地下排污暗渠的情況，至今尚無準確和公開的消息。

　　唯一能夠知道的，是當?shù)氐叵鹿芫€的情況非常復(fù)雜。青島市政府副秘書長郭繼山曾在新聞發(fā)布上坦承：爆炸附近劉公島路地下共有11種管線。不過市政府方面始終強調(diào)，“市政管線是完全符合規(guī)范要求的?！?/p>

　　負責東黃復(fù)線的一位中石化人士告訴《中國新聞周刊》，按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，后建管網(wǎng)要避讓先建管網(wǎng)，并且在石油管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，嚴禁建房以及修建其他建筑物。

　　而按照《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》具體規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點或獨立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米，與工廠的距離不宜小于20米，管道中心距公路用地范圍邊界不宜小于10米、三級及以下公路不宜小于5米。

　　不過，在不斷擴張的城市面前，這個標準有些奢侈。一位要求匿名的知名石油管道專家告訴《中國新聞周刊》，以目前的城市發(fā)展程度來看，即便東黃復(fù)線晚于城市規(guī)劃建設(shè)也難逃此命運，“按規(guī)定應(yīng)達到相應(yīng)安全距離，但具體實施過程中可能性不大，特別是發(fā)達地區(qū)，一是企業(yè)無力與地方政府對抗，二是現(xiàn)實情況往往不允許?！?/p>

　　他舉例說，中海油在鋪設(shè)從深圳到廣州的石油管道時，設(shè)計改了十幾遍，無論怎么改都很難按標準穿過市政管網(wǎng)和居民密集的城區(qū)，有的在施工過程中還要臨時修改。

　　這位專家介紹，長輸管道一般分為三級，輸油主干線、支線以及供給到居民家庭的城市管網(wǎng)。按照要求，干線管道的頂面浮土厚度不小于1.2米，但由于地下1米范圍內(nèi)已鋪設(shè)電信、供水、排污等管線，石油管道不得不挖得更深。

　　《中國新聞周刊》記者在秦皇島路與齋堂島街的交叉口看到，漏油流入的排污暗渠與石油管道幾乎處于同一水平面，呈交叉狀態(tài)，石油管道泄漏的原油，剛好流入了這條暗渠。

　　上述專家聽過描述后說：“這肯定不符合規(guī)范，在交叉區(qū)域，上下要保持至少半米的凈距離，以確保安全。”

　　事實上，盡管市政管網(wǎng)的設(shè)計由當?shù)匾?guī)劃局審批，但在具體施工過程中的諸多違規(guī)行為很難進行監(jiān)督和糾正。2010年，東黃復(fù)線發(fā)生了兩次漏油事故，均由地方違章施工造成。

　　不過，東黃復(fù)線的此次泄漏，到此時為止，似乎沒有那么嚴重。邢玉慶在坑里探查后，又返回海邊繼續(xù)處置海面溢油。他說，“我一邊打電話一邊離開了漏油點，當時看到結(jié)束作業(yè)的工友們都站在一旁，后來知道他們所站位置正處在發(fā)生爆炸的暗渠頂上。這些人大部分我再也沒有見到?！?/p>

　　就在他離開泄漏點大約5分鐘后，爆炸不期而至。

　　“10點20分左右，我站在海邊，突然聽見兩聲爆炸，前后間隔三五秒鐘，”邢慶玉向新華社記者描述了他對爆炸位置的判斷，“方向就是我剛剛離開的麗東化工廠附近。第一爆炸點離海邊排污口只有幾百米，十幾秒之后，海邊排污口出現(xiàn)明火?！?/p>

　　爆炸后，邢玉慶立刻給公司輸油處處長打電話報警，時間為10時23分至24分，之后，又打了110報警。

　　即便不打電話，警方、市政府、應(yīng)急辦也全部立刻知道了——爆炸的威力如此之大，以至于多條街道路面全被掀翻，道路高拱，門窗玻璃爆碎，汽車變形，行人被拋至空中，爆炸產(chǎn)生的黑煙升騰至幾百米高。

　　上述石油業(yè)內(nèi)人士分析，泄漏的很可能是從黃島港口上岸的進口原油，油質(zhì)好，易揮發(fā)，在排污渠中不斷積聚，最終爆炸。

　　無法答疑的新聞發(fā)布會

　　11個小時后，青島市政府在黃島街道辦事處召開了第一次新聞發(fā)布會。盡管事故剛發(fā)生不久，可披露的信息有限，但對傷亡數(shù)字做了及時公布，并公布了初步確定的事故原因：進入市政管網(wǎng)的輕質(zhì)原油閃爆導(dǎo)致，具體原因正在調(diào)查。

　　但當媒體需求的信息越來越多時，新聞發(fā)布會不再平和了。

　　媒體要求的中石化方面出席新聞發(fā)布會的要求始終沒有得到滿足；媒體就海事、消防等工作提出問題時，發(fā)布會主持人往往以無法回答打斷提問，繼而拒絕回答。

　　直至11月23日晚上，青島市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才第一次出現(xiàn)在發(fā)布會現(xiàn)場。

　　“請問，泄漏了多少油，原油流了多久？”一位記者提問。

　　主持人停頓兩三秒后說：“只能就市政設(shè)施恢復(fù)和海上油污清除進行提問?！?/p>

　　另一名記者再次提問：之前有報道提出，爆炸前現(xiàn)場有電焊施工，是否屬實？

　　還未說完，主持人便將他打斷：“這個問題下次發(fā)布會安排人員回答?！?/p>

　　整個發(fā)布會僅持續(xù)了43分鐘，市政府方面依然只提供救援方面的信息，對于事故原因和處置過程只字不提。但在記者的追問下，也承認“當?shù)氐叵鹿芫€的情況非常復(fù)雜”。

　　細心的記者還發(fā)現(xiàn)，新聞發(fā)布會的名稱在不斷變化。最初是“11·22中石化原油輸送管道泄漏爆燃事故新聞發(fā)布會”，一天后，變成“11·22中石化黃濰輸油管線爆燃事故新聞發(fā)布會”，之后在兩個名稱上搖擺不定，有時一天上下午兩次新聞發(fā)布會，名稱也不一樣，但中石化方面早在事故發(fā)生第二天便澄清：發(fā)生泄漏的管道是東黃復(fù)線，而非黃濰線。

　　11月24日，有記者就此提問：“中石化證實發(fā)生事故的是東黃復(fù)線，為什么發(fā)布會還叫黃濰線？”

　　“誰給你提供的信息你就找誰問?！敝鞒秩嘶卮?。

　　不斷有記者就“從漏油至爆炸的七小時發(fā)生了什么”提問，但主持人的回答始終是：下次發(fā)布會安排人員回答。面對類似“為何七小時內(nèi)沒有疏散群眾”“是中石化沒有上報，還是上報后政府沒有行動”等問題，主持人都無一例外地回答：下一個問題。

　　也有例外，青島環(huán)保局副局長陳寧對每個問題的解答都很耐心，遇到無法確定的數(shù)字，就現(xiàn)場打電話確認?！八允鹿蕡蟮乐嘘P(guān)于環(huán)保方面的程序解釋是最詳盡的?！币晃挥浾哒f。

　　在這種情況下，每次發(fā)布都是草草收場。記者只好在會下對出席者“圍追堵截”，不過主持人一宣布結(jié)束，出席者也大步流星“逃”往停車場。

　　情緒的積聚，使政府與媒體間產(chǎn)生了某種張力：一方不斷試圖將發(fā)布會的提問范圍圈定在既定領(lǐng)域，而另一方則輪番努力突破，不斷追問主辦方不愿回答的問題。

　　在11月25日的發(fā)布會現(xiàn)場，矛盾終于激化了。

　　一位記者提問：現(xiàn)有信息顯示，事發(fā)當日早晨七八點已有人打110報過警，為什么沒有警方到現(xiàn)場處置？主持人回答：這個問題下次回答。

　　另一名記者接著說：警方有報警記錄，應(yīng)該可以查到。

　　出席發(fā)布會的市公安局副巡視員王海安回答：那要回去查查才能知道。

　　王海安在會后告訴《中國新聞周刊》，公安部門是在爆炸發(fā)生后才投入到救災(zāi)工作中的，“與消防是前后腳”。

　　青島市消防支隊副支隊長田洪星也在之前對《中國新聞周刊》承認，消防部門是在爆炸后參與進來的，之前并沒有接到原油管道泄漏的任何消息。他說，12月上旬本有一次青島全市的大規(guī)模石化消防演習(xí)，沒想到，就在演習(xí)前發(fā)生了如此重大的安全事故。

　　但主持人已就此宣布了發(fā)布會的結(jié)束。有記者生氣地表示：不回答問題，以后就不要再開發(fā)布會了。

　　果然，11月26日，截至《中國新聞周刊》記者發(fā)稿時，仍未接到召開第六次新聞發(fā)布會的通知。

　　救援資訊：

　　醫(yī)療：22日10時40分，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生局以及青島市衛(wèi)生局立即派出60余輛120救護車到達事發(fā)現(xiàn)場；同時協(xié)調(diào)多家醫(yī)院開通綠色通道，調(diào)集400余名專家和醫(yī)務(wù)人員做好接診準備。截至2013年11月23日中午12:00，共收治傷員136人。

　　消防：事故發(fā)生后，45臺消防車、200余名消防官兵趕往救援，兩處明火點至下午2時已全部撲滅。同時，消防官兵利用大型起重工具進行搜救。

　　武警：當天下午1時，青島武警支隊派出100名兵力，攜帶生命探測儀、十字鎬、救援繩、鐵锨等搶險器材，奔赴事發(fā)現(xiàn)場展開救援。

　　城管：事發(fā)后，黃島開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法大隊出動全部力量參加到搶險救援工作中。執(zhí)法人員營救傷員、疏導(dǎo)交通、發(fā)放食品、調(diào)查取證。

　　海事局：截至23日晚，山東海事局共協(xié)調(diào)派出24艘清污船舶、10艘漁船和1艘救助船攜帶清污器材開展油污清除行動，共投入人力520人。截至24日18時，海上溢油基本得到有效控制。