各地出現(xiàn)公務(wù)員提前離崗 延遲退休或無時間點

????????河北黃驊62名干部“被退休”一事再燃起輿論對退休制度的討論?！吨袊?jīng)營報》記者得知，在2013年，這種提前離崗的現(xiàn)象并不僅僅在黃驊發(fā)生，甚至在北京下屬郊縣，也出現(xiàn)針對55歲以上干部，勸其提前離崗的情況。

????????然而，這與近期熱議的“延遲退休”一事形成鮮明的對比。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。人社部數(shù)據(jù)顯示，到2012年，我國養(yǎng)老保險基金的累計結(jié)余為22968億元，且結(jié)余額十年來年均增長33%。許多專家認(rèn)為，隨著中國的人口紅利正逐步消失，老齡化趨勢愈發(fā)嚴(yán)重，養(yǎng)老保險基金或存在巨大缺口。自去年開始就成為輿論熱點的延遲退休，一些人認(rèn)為這是為了填補養(yǎng)老金缺口。據(jù)悉，目前人社部針對“延遲退休”一事的討論，并沒有確定實施“延遲退休”的時間點，整個討論還僅僅處于初期階段。

????????北京也現(xiàn)“提前離崗”

????????“提前退休的目的是為年輕人讓出工作崗位。”

????????“提前退休在很多地方都有，在北京也有?！币晃辉诒本┫聦倌硡^(qū)縣工作的人士向記者表示，最近在該區(qū)“鼓勵”“提前離崗”的文件是在2013年6月下發(fā)、以內(nèi)部文件進行上下級傳達的，未公開發(fā)布。

????????“其內(nèi)容主要是針對政府公務(wù)員，采取自愿的形式，55歲以上該區(qū)政府公務(wù)員，可以提前退休?！鄙鲜鋈耸客嘎叮芭c其兌換的條件是，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個級別。”

????????“比如，離崗前是科級干部，提前退休后，可以調(diào)整為處級干部，并享受處級干部的待遇?！痹撊耸垦a充說道。

????????記者了解到，已經(jīng)有部分符合條件的人員辦理了提前離崗，但是與黃驊不同，整個提前離崗的流程采取自愿的形式。

????????目前，鼓勵提前退休的政策不僅僅發(fā)生在北京和河北，其他省份也出現(xiàn)了鼓勵內(nèi)退的政策。

????????今年7月，安徽省人社廳出臺《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，在諸多扶持政策當(dāng)中，最為搶眼的一條跟公務(wù)員相關(guān)。新政規(guī)定，允許符合條件的公務(wù)員，申請?zhí)崆巴诵葸M行創(chuàng)業(yè)。

????????有報道稱，在河南當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位和行政機關(guān)，不到退休年齡而提前離崗的情況可以說普遍存在。

????????據(jù)了解，上一輪提前退休的“熱潮”出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代。

????????國務(wù)院1993年《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第九條明確規(guī)定：“職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)?！?/p>

????????1998年前后，政府機關(guān)和事業(yè)單位出現(xiàn)了大量提前退休的人員。

????????一位參與上述提前退休工作的人士向記者表示，“提前退休的目的是為年輕人讓出工作崗位。”據(jù)悉，黃驊市委書記潘海瀛曾經(jīng)在會議講話中提到，要實現(xiàn)干部的階梯化，要出25歲的副科級干部，30歲以下的鄉(xiāng)長，35歲以下的書記。

????????日前，河北黃驊市委常委會劃定了科級干部提前離崗的年齡線：正科(大于等于)53歲，副科(大于等于)52歲。由于黃驊政府采取強制措施，對62名干部要求提前離崗，而遭到3名干部的強烈反對，此事被曝光后，引起軒然大波。

????????河北省已經(jīng)成立了專門調(diào)查組對此事件進行調(diào)查。

????????而此時，人社部牽頭多部委和專家參與的中國養(yǎng)老制度頂層設(shè)計的討論在一個月前進行，其中延遲退休政策是討論的議題之一。

????????“延遲退休”無時間點

????????“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學(xué)生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會馬上實施。”

????????在眾多提前離崗事件發(fā)生的同時，中共中央11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。

????????延遲退休似乎成了板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>

????????然而提前離崗事件的發(fā)生，使得“延遲退休”政策變得撲朔迷離。早前，一位人社部高層人士向記者表示，“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學(xué)生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會馬上實施?！?013年被稱為最難就業(yè)季。

????????記者從相關(guān)人士處獲得消息稱，有關(guān)延遲退休問題的討論一切還處于最早期，沒有研究到具體的內(nèi)容，也還沒有實施該政策的時間點。

????????人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛不久前對外表示，“漸進式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。假如退休年齡延長一歲需要經(jīng)過兩年時間，那么在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲，以此類推。盡量減小退休政策調(diào)整對社會和有關(guān)人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

????????英國要求養(yǎng)老保險要交滿39年，英國現(xiàn)在退休年齡在歐洲也比較高，67歲退休，而且到2020年還要提高到68歲。

????????2010年，法國提高退休年齡，曾經(jīng)引發(fā)全國大罷工，抗議政府提高退休年齡，法國延遲退休的原因是為了增加勞動力供給、提高勞動參與率。

????????西班牙政府2011年與工會組織達成協(xié)議，決定把大多數(shù)人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。

????????人社部對外公布的數(shù)據(jù)顯示，“20~59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達到8.31億峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業(yè)增長壓力。中國高校畢業(yè)生數(shù)量今年增加到699萬人。未來5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約占每年新進人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進一步提高，再加上中等職業(yè)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵，總量近1600萬人，我國青年就業(yè)壓力巨大?！?/p>