海南企業(yè)登記十六條新規(guī) “先照后證”降低準(zhǔn)入門(mén)檻

?????????？诰W(wǎng)12月10日消息（記者 謝大強(qiáng)）近日，省政府辦公廳印發(fā)《海南省企業(yè)登記制度改革十六條意見(jiàn)》，實(shí)行“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件等16項(xiàng)改革舉措。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是我省深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為我省重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目落地、中小微企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和大學(xué)生就業(yè)等創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境采取的一項(xiàng)重要舉措，將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

????????“先證后照”門(mén)檻高辦執(zhí)照難

????????在海南現(xiàn)行“先證后照”工商登記制度下，前置審批多達(dá)180項(xiàng)，且名目繁多、程序繁瑣，既不利于激發(fā)和釋放全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，也不利于市場(chǎng)主體數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高。如注冊(cè)一個(gè)海鮮排檔，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，需要先取得環(huán)保、衛(wèi)生、消防、餐飲服務(wù)等多個(gè)許可證，辦好各類手續(xù)少則需3個(gè)月，長(zhǎng)則需半年，準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，人為地造成現(xiàn)有海鮮排檔供不應(yīng)求，尤其是旅游旺季，現(xiàn)有海鮮排檔遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足游客需求。

????????此外，因工商登記當(dāng)中涉及許可的項(xiàng)目過(guò)多，導(dǎo)致辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力，成本過(guò)高；給企業(yè)帶來(lái)不便，增加負(fù)擔(dān)；中介代理機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，在代辦業(yè)務(wù)中弄虛作假，欺瞞企業(yè)和登記人員，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響等。據(jù)介紹，由于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻高、辦證難，客觀上還導(dǎo)致無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為“泛濫”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省工商系統(tǒng)共查處各類案件11,161件，其中無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件、超經(jīng)營(yíng)范圍4,701件，占42.12%。

????????資金不再是注冊(cè)公司“攔路虎”

????????《意見(jiàn)》進(jìn)一步放寬了各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，包括實(shí)行“先照后證”，即創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門(mén)領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門(mén)申請(qǐng)。等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開(kāi)展一些籌備工作，這為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間，極大的釋放了企業(yè)的活力。

????????同時(shí)，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，改革現(xiàn)行公司注冊(cè)資本實(shí)繳工商戶登記制度。改革將有限公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記與實(shí)繳備案相分離，打破注冊(cè)資本“玻璃門(mén)”等難題，資金不足、與別人合租辦公場(chǎng)所等，不再是注冊(cè)辦公司的“攔路虎”。

????????注冊(cè)資本超100萬(wàn)可冠“海南”

????????《意見(jiàn)》放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件，企業(yè)名稱只要不與其他登記在先權(quán)利發(fā)生沖突、不至于引起消費(fèi)者誤解、不涉及禁用條款或不良文化等與法律、法規(guī)沖突的情形，均允許使用。對(duì)注冊(cè)資本(金)100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的企業(yè)名稱可冠“海南”或“海南省”行政區(qū)劃，由企業(yè)住所地市(縣)工商局直接辦理。

????????同時(shí)，簡(jiǎn)化住所登記要求，實(shí)行同一住所可為多家商事主體的住所的制度?！兑庖?jiàn)》允許“一址多照”，只對(duì)市場(chǎng)主體的住所予以登記，不再對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)主體可以用同一地址登記為住所。

????????《意見(jiàn)》還放寬農(nóng)民專業(yè)合作社的登記，支持從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏，種植、養(yǎng)殖、捕撈業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷、農(nóng)家樂(lè)和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)者申辦農(nóng)民專業(yè)合作社，解決農(nóng)民專業(yè)合作社主體和資金受限的問(wèn)題。

????????管理事權(quán)下放縮短辦事時(shí)限

????????《意見(jiàn)》明確，除外商投資企業(yè)外，省工商局登記企業(yè)的注冊(cè)資本(金)原則上在5000萬(wàn)元以上(含5000萬(wàn)元)，并將原登記的1000萬(wàn)元以下注冊(cè)資本(金)(含1000萬(wàn)元)的企業(yè)下放到企業(yè)住所地市(縣)工商局登記管理。全省各市(縣)工商局對(duì)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、港澳臺(tái)個(gè)體工商戶的登記權(quán)，授予住所地工商所。

????????此外，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限，《意見(jiàn)》明確，對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；推行內(nèi)資企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批。對(duì)注冊(cè)內(nèi)資新企業(yè)涉及工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安四部門(mén)審批的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證及印章刻制等“一照一章三證”，各級(jí)政務(wù)中心實(shí)施一個(gè)窗口受理、四部門(mén)同步審批、統(tǒng)一發(fā)證，5個(gè)工作日內(nèi)完成登記注冊(cè)所有審批手續(xù)。