社會撫養(yǎng)費(fèi)走到“十字路口” 無一省份公布明細(xì)

　　核心提示：今年7月至今，全國已有24個省份公布了2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)，共計200多億元。在一場針對社會撫養(yǎng)費(fèi)收入、支出的“全民問責(zé)”壓力下，在有關(guān)部門的介入下，社會撫養(yǎng)費(fèi)的信息公開總算是有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但尚無一省(自治區(qū)、直轄市)計生或財政部門公開支出明細(xì)，事實(shí)上超生罰款衍變出三大怪像：各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一；監(jiān)管空白，權(quán)力自肥滋生腐敗；不開票據(jù)、私下議價形成了“罰款經(jīng)濟(jì)”。而要杜絕社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的種種亂象，就必須像曬三公經(jīng)費(fèi)那樣，對社會撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算，征收、支出明細(xì)都要見光，接受專項(xiàng)審計。否則，它永遠(yuǎn)是一筆糊涂賬。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)回復(fù)情況

　　財政部門回復(fù)(19家)

　　福建： 2012年福建省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為207686萬元

　　廣西： 2012年廣西壯族自治區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額為86321萬元

　　海南： 2012年全省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為2498萬元。

　　河南： 2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為159856萬元

　　吉林： 2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為6771萬元。

　　遼寧： 2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為9100.19萬元。

　　四川： 2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為245014萬元。

　　重慶： 2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為16.5億元.165000萬元

　　云南： 2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為22046萬元

　　湖南：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為135386萬元。

　　內(nèi)蒙：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為16067萬元。

　　寧夏：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為1253萬元。

　　上海：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為3645萬元。

　　江西：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為338618萬元

　　青海：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為350.48萬元。

　　新疆：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為2622萬元

　　貴州：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為63019萬元

　　陜西： 2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為18189萬元。

　　黑龍江：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為4294萬元。

　　計生部門回復(fù)(5家)：

　　河北：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為136185萬元

　　湖北：2012年征收社會撫養(yǎng)費(fèi)79817.12萬元

　　北京：2012年征收社會撫養(yǎng)費(fèi)40524萬元

　　江蘇：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為120000萬元。

　　廣東：2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為145600萬元。

　　以上共計200多億

　　未回復(fù)數(shù)據(jù)的省份：安徽 、山西 、西藏 、浙江、山東 、甘肅、天津 [詳細(xì)

　　何為社會撫養(yǎng)費(fèi)？

　　在1980年代初期叫“超生罰款”，1994年改為“計劃外生育費(fèi)”。2000年，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)文統(tǒng)一為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。2001年《人口與計劃生育法》將“社會撫養(yǎng)費(fèi)”明確規(guī)定下來。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)，2000年在中央關(guān)于加強(qiáng)計劃生育工作的文件中被命名，定義為對“違反計劃生育政策的家庭，給予的必要經(jīng)濟(jì)制約”。

　　具體征收標(biāo)準(zhǔn)誰來定？

　　國務(wù)院規(guī)定：社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省(區(qū)、市)規(guī)定。但實(shí)際上，各省份又將具體的征收標(biāo)準(zhǔn)裁量權(quán)，轉(zhuǎn)移給縣(區(qū))級政府和人口計生部門。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)誰來征收？

　　區(qū)縣計生委可以收，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦的計生干部去收。國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定：社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)繳給了誰？

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)不屬于財政收入。多省份人口計生委、財政廳稱，社會撫養(yǎng)費(fèi)用途，自己不掌握，由縣級計生部門征收，歸同級財政支配。

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