非盟與國際刑事法院打擂臺 肯尼亞總統(tǒng)受審?fù)七t

　　目前，非洲聯(lián)盟與國際刑事法院的緊張關(guān)系升級。部分非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人指責(zé)國際刑事法院實(shí)施“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。該法院目前正在審理的8起案件中的21名被告人均來自非洲，其中國際刑事法院對肯尼亞現(xiàn)任總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔及副總統(tǒng)威廉·魯托的指控更引發(fā)了極大爭議。隨著該法院將肯雅塔的庭審?fù)七t至2014年，非洲聯(lián)盟與國際刑事法院之間的“口水仗”也將持續(xù)至明年

　　非洲國家叫板國際刑事法院

　　稱其案件選擇存在種族歧視

　　設(shè)在荷蘭海牙的國際刑事法院目前正在處理8起案件，這些案件涉及肯尼亞、利比亞、烏干達(dá)等非洲國家，8起案件所涉及的21名被告人也有個(gè)共同的身份，即都來自非洲。非洲聯(lián)盟就此提出疑問，認(rèn)為這其中存在某些不合理之處。

　　迄今為止，在《羅馬國際刑事法院規(guī)約》基礎(chǔ)上于2002年成立的國際刑事法院已經(jīng)走過了11年的路程，其主要功能是對犯有種族屠殺罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個(gè)人提起起訴和審判。

　　近些年來，國際刑事法院對案件的選擇令一些非洲領(lǐng)導(dǎo)人“感到失望”。一些非洲國家及非洲聯(lián)盟認(rèn)為，國際刑事法院在該對誰提出指控、把什么樣的人送上國際刑事法庭被告席的問題上存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”及不合理之處。他們指出，一些在敘利亞、哥倫比亞等國家、地區(qū)發(fā)生的在國際刑事法院管轄權(quán)內(nèi)的暴行并沒有得到該法院的關(guān)注。

　　他們認(rèn)為，同樣性質(zhì)的罪行發(fā)生在世界的其他地方，可能并不會引起該法院的注意，但非洲國家卻成為國際刑事法院的重點(diǎn)關(guān)注對象。此外，他們還認(rèn)為，國際刑事法院有種族歧視之嫌。

　　雙方緊張關(guān)系升級存導(dǎo)火索

　　肯尼亞總統(tǒng)受審?fù)七t至明年

　　非洲國家與國際刑事法院的緊張關(guān)系日益升級，導(dǎo)火索就是國際刑事法院對肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔及副總統(tǒng)威廉·魯托的指控及審理。

　　2007年底總統(tǒng)大選結(jié)束后，肯尼亞爆發(fā)持續(xù)數(shù)周的嚴(yán)重暴力事件，導(dǎo)致1100余人喪生，數(shù)十萬人流離失所。國際刑事法院于2012年初指控肯雅塔及魯托涉嫌策劃及參與上述暴力事件，觸犯了反人類罪。

　　國際刑事法院時(shí)任首席檢察官路易斯·莫萊諾·奧坎波對媒體表示：“我們希望我們的干預(yù)可以促成一個(gè)新的規(guī)則，這個(gè)規(guī)則就是領(lǐng)導(dǎo)人不能通過實(shí)施暴行獲得權(quán)力，確保今后肯尼亞的選舉享有和平?！倍鵀鹾敗た涎潘巴斖芯裾J(rèn)指控。

　　在2013年4月肯雅塔及魯托分別宣誓就任肯尼亞總統(tǒng)和副總統(tǒng)后，國際刑事法院仍然表示，不會撤銷對這兩位現(xiàn)任肯尼亞領(lǐng)導(dǎo)人的指控。

　　不少肯尼亞民眾認(rèn)為，國際刑事法院的指控其實(shí)是西方大國意志的體現(xiàn)，是對肯尼亞主權(quán)的侵犯。

　　今年9月，肯尼亞副總統(tǒng)威廉·魯托在海牙國際刑事法院受審，國際刑事法院首席法官認(rèn)為，魯托參與了反人類的屠殺行徑，造成大量無辜民眾死亡。

　　然而，當(dāng)時(shí)同在海牙的肯尼亞外交部長阿明娜·穆罕默德顯然持不同看法，她在接受媒體采訪時(shí)這樣比喻道：“他們(指國際刑事法院)把我們當(dāng)做不會走路的小孩子?！彼€譴責(zé)國際刑事法院對非洲人的不合理指控，認(rèn)為這是對非洲人民的“種族歧視”。

　　與阿明娜·穆罕默德持有相同觀點(diǎn)的肯尼亞官員很多，他們還指責(zé)國際刑事法院對其總統(tǒng)及副總統(tǒng)的指控使得兩位領(lǐng)導(dǎo)人疲于應(yīng)對，間接削弱了其反恐努力。就在威廉·魯托接受審理的9月，肯尼亞內(nèi)羅畢韋斯特蓋特購物中心發(fā)生舉世震驚的恐怖襲擊事件，造成60余人死亡。

　　此后，在10月舉行的非盟特別峰會上，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了一項(xiàng)共同聲明，呼吁國際刑事法院不要起訴現(xiàn)任的國家元首，并呼吁將對肯尼亞領(lǐng)導(dǎo)人的庭審延期舉行。

　　非洲聯(lián)盟一致認(rèn)為：“在位國家元首和政府首長任內(nèi)不應(yīng)遭到起訴，這是《羅馬規(guī)約》賦予各國領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，即刑事豁免權(quán)”。在特別峰會召開后，來自非洲各主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)言，指責(zé)國際刑事法院的不公。

　　蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·哈?！ぐ~德·巴希爾認(rèn)為：“國際刑事法院對非洲人存在歧視與偏見?！卑拖栆苍菄H刑事法院的指控對象。該法院于2009年3月4日以涉嫌在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)犯下危害人類罪和戰(zhàn)爭罪等罪名，向巴希爾正式發(fā)出了逮捕令，這是國際刑事法院自2002年7月成立以來，首次對一個(gè)國家的在任國家元首發(fā)出逮捕令。

　　然而，非洲聯(lián)盟及非洲國家多位領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)并未獲得國際刑事法院的積極回應(yīng)，后者只作出了少許讓步：國際刑事法院針對肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔的審理因?yàn)橐恍┰虮煌七t到2014年進(jìn)行，該法院還于今年11月決定，未來被指控的肯尼亞領(lǐng)導(dǎo)人可以通過視頻連線的方式參加某些庭審，而不用趕赴位于海牙的國際刑事法院總部。

　　國際法院為其公正性辯解

　　新任首席檢察官來自非洲

　　對于來自肯尼亞及非洲聯(lián)盟的指責(zé)，也有許多國際刑事法院的擁簇者持有不同看法。

　　亞歷克斯·瓦丁此前曾是國際刑事法院檢察官辦公室的一名高級官員，他也承認(rèn)多年來國際刑事法院發(fā)出的多項(xiàng)指控都和非洲有關(guān)，但他認(rèn)為該法院的指控多針對非洲國家這一事實(shí)不應(yīng)被用來質(zhì)疑法院的公正性。

　　他指出，從某種程度上來說，國際刑事法院“聚焦非洲”是一種歷史的偶然。

　　而曾經(jīng)擔(dān)任國際刑事法院首席檢察官的路易斯·莫萊諾·奧坎波對此的表態(tài)則要強(qiáng)硬得多。路易斯·莫萊諾·奧坎波曾于2003年6月16日至2012年6月15日擔(dān)任國際刑事法院首席檢察官，正是在他任職期間，國際刑事法院提出了對肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔及副總統(tǒng)威廉·魯托的指控。

　　這位前任首席檢察官表示：“蘇丹總統(tǒng)巴希爾及肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔等人被提出指控，正顯示了國際刑事法院一直在努力不懈的工作，也顯示了他們害怕法院的這種努力?！苯刂聊壳埃瑖H刑事法院已經(jīng)公開起訴了30余人，其中也有由非洲國家政府自己移交至國際刑事法院的案件。

　　在奧坎波卸任之后，原為國際刑事法院副檢察官的法圖·本蘇達(dá)接任了首席檢察官一職，她來自非洲西部國家岡比亞，曾經(jīng)擔(dān)任過律師。國際刑事法院的首席檢察官對提控哪些案件具有重要決定權(quán)，法圖·本蘇達(dá)出任國際刑事法院首席檢察官受到了非洲聯(lián)盟的支持。

　　目前，在國際刑事法院18位法官中，有4人來自非洲。有評論認(rèn)為，即便如此，也很難轉(zhuǎn)變國際刑事法院的“焦點(diǎn)”所在。(記者吳瓊)