緬甸執(zhí)政黨欲放行昂山素季參選 首次同意修憲

　　緬甸執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨(鞏發(fā)黨)日前通過修改憲法建議，內(nèi)容包括修改阻擋最大反對(duì)黨全國(guó)民主聯(lián)盟(民盟)領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季參選總統(tǒng)的憲法第59條等內(nèi)容。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2日稱，如果憲法第59條得以修改，將為昂山素季參選2015年緬甸總統(tǒng)掃除障礙。此前，昂山素季在緬甸國(guó)內(nèi)外多個(gè)公開場(chǎng)合要求修改限制其參選總統(tǒng)的憲法條款。

　　《緬甸新光報(bào)》1日稱，緬甸聯(lián)邦議會(huì)憲法評(píng)估聯(lián)合委員會(huì)已從社會(huì)各界征集到近3萬(wàn)封修憲意見書，修憲最低共識(shí)正在醞釀形成中。去年12月30日，鞏發(fā)黨舉行中央委員會(huì)會(huì)議，重點(diǎn)討論修憲問題，31日公布了對(duì)2008年憲法提出的51條修正建議，包括修改阻擋昂山素季參選總統(tǒng)的憲法第59條。鞏發(fā)黨同時(shí)建議修正另一憲法條款，即修憲提案在議會(huì)獲2/3支持即可通過。

　　2008年憲法第59條規(guī)定，禁止任何配偶或子女為外籍人士者出任總統(tǒng)等高級(jí)職務(wù)，這一條款在設(shè)計(jì)之初就被認(rèn)為是針對(duì)當(dāng)時(shí)仍在軟禁中的反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季。昂山素季1999年逝世的丈夫是英國(guó)籍學(xué)者阿里斯，他們的兩個(gè)兒子也是英國(guó)籍。昂山素季已多次公開呼吁修憲，表示準(zhǔn)備參加2015年總統(tǒng)選舉。

　　緬甸《伊洛瓦底》雜志1日稱，鞏發(fā)黨共提出51條憲法修改意見。針對(duì)憲法第59條，鞏發(fā)黨建議將這一條修改為：配偶和子女為外國(guó)人但在獲得緬甸公民權(quán)后可參選總統(tǒng)。《伊洛瓦底》雜志2日稱，緬甸總統(tǒng)吳登盛當(dāng)天在一檔面向全國(guó)播出的廣播節(jié)目中表示支持修憲，他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平，必須對(duì)2008年憲法進(jìn)行修改，但他同時(shí)也警告過高的“公眾政治需求”可能讓緬甸陷入“政治僵局”，“健康的憲法需要多次修改，以應(yīng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求……(憲法)不要對(duì)任何公民成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有所限制?！膘柊l(fā)黨中央委員會(huì)委員年瑞說：“如果昂山素季的兩個(gè)兒子獲取緬甸國(guó)籍，那么一切都順理成章，她的外國(guó)丈夫已經(jīng)過世?！?/p>

　　緬甸國(guó)家政權(quán)2008年由軍方控制的“國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)”掌管，憲法遭到民盟及少數(shù)民族武裝的集體抵制，克欽邦、撣邦和克倫邦部分交戰(zhàn)地區(qū)沒有參加憲法公投，全國(guó)18個(gè)少數(shù)民族武裝拒絕承認(rèn)2008年憲法。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，緬甸2008年憲法除導(dǎo)言外共有15章，其中最具爭(zhēng)議并招致反對(duì)派最多抨擊的是有關(guān)軍隊(duì)在議會(huì)中占據(jù)25%席位的條款。2008年憲法還規(guī)定，修憲須得到議會(huì)75%議員的支持，同時(shí)還要得到全民公投的同意。

　　2011年3月，以吳登盛為總統(tǒng)的緬甸民選政府取代“國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)”開始執(zhí)政。吳登盛上臺(tái)以來(lái)，推動(dòng)民主化改革，同時(shí)與少數(shù)民族武裝舉行和平談判。去年7月，緬甸聯(lián)邦議會(huì)成立了109名議員組成的跨黨派“緬甸聯(lián)邦議會(huì)憲法評(píng)估委員會(huì)”，該委員會(huì)首先向社會(huì)征集有關(guān)對(duì)憲法的修改意見。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2日分析稱，由軍方支持的鞏發(fā)黨主動(dòng)提出修憲提議意義重大。在緬甸軍政府執(zhí)政期間被軟禁超過14年的昂山素季獲釋后努力和軍方修補(bǔ)關(guān)系，也努力與緬甸議會(huì)人民院議長(zhǎng)吳瑞曼建立聯(lián)盟關(guān)系。吳瑞曼不僅是前軍方將領(lǐng)，也是鞏發(fā)黨主席，并有意于2015年競(jìng)選總統(tǒng)。分析人士稱，緬甸2008年憲法修改的最大障礙來(lái)自于軍方，軍方占據(jù)聯(lián)邦上下議院25%的席位，這讓軍方擁有了對(duì)任何憲法修改提議的絕對(duì)否決權(quán)。因此，對(duì)反對(duì)派而言，如何同執(zhí)政的鞏發(fā)黨和實(shí)力強(qiáng)大的軍方就修憲達(dá)成妥協(xié)，將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

　　緬甸密茲瑪通訊社1日稱，在鞏發(fā)黨中央委員會(huì)內(nèi)部，不少委員仍強(qiáng)烈反對(duì)修憲，包括修改限制昂山素季參選的第59條。鞏發(fā)黨第一次主動(dòng)提出修憲建議是誠(chéng)意之舉，還是政治姿態(tài)，目前尚不清楚。有分析稱，2014年緬甸將任東盟輪值主席國(guó)，政府希望能夠在這一年完成修憲并簽署全國(guó)性停火協(xié)議，為2015年舉行大選掃除障礙。

　　民盟發(fā)言人日前針對(duì)“不修憲民盟可能抵制2015年大選”的傳聞明確表態(tài)，即便不修憲，昂山素季無(wú)法參選，民盟也會(huì)參與2015年的議會(huì)選舉。據(jù)稱，民盟共向憲法審查委員會(huì)提出168處修改意見。此前，民盟在多地進(jìn)行的民調(diào)顯示，99%的受訪者贊成修憲。