南京鼓樓警方建識(shí)小偷平臺(tái)被疑類似人肉搜索

　　6日，南京市公安局鼓樓分局建立的涉案圖像協(xié)查平臺(tái)——“天羅地網(wǎng)抓小偷”將正式上線。在這一平臺(tái)上，警方將“電子眼”捕捉到的那些身份難以確定的盜竊犯罪嫌疑人的圖片和視頻展示給公眾，讓廣大網(wǎng)民協(xié)助核實(shí)其身份并提供破案線索。

　　原標(biāo)題：南京鼓樓警方建網(wǎng)上抓小偷平臺(tái)

　　將小偷扒竊時(shí)被捕捉到的影像，發(fā)布到專門建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上讓大家辨認(rèn)，認(rèn)出來獎(jiǎng)勵(lì)千元。6日，南京市公安局鼓樓分局“天羅地網(wǎng)抓小偷”正式上線。

　　在很多人的印象中，警察抓捕時(shí)，常要將嫌疑人頭臉蒙住，以防曝光。如今警方在未經(jīng)司法審判前公布小偷影像，是否存在侵權(quán)？是否有“人肉搜索”嫌疑？

　　看圖識(shí)小偷獎(jiǎng)勵(lì)1000元

　　“無論你是鐘情福爾摩斯的偵查人才，還是充滿正能量的有志青年，抑或有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)保安，或只是行色匆匆的路人，從現(xiàn)在起，在本平臺(tái)提供的圖片、視頻中，你就可以參與到‘網(wǎng)上抓小偷’的行動(dòng)中啦！如果你認(rèn)識(shí)TA，或者覺得TA像誰，都可以通過一條短信一個(gè)電話或是一條微博私信，一秒鐘化身正義使者，把TA的身份告訴警察，讓TA承擔(dān)法律責(zé)任！網(wǎng)上抓小偷，歡迎你參加！”

　　6日，南京市公安局鼓樓分局建立的涉案圖像協(xié)查平臺(tái)——“天羅地網(wǎng)抓小偷”將正式上線。在這一平臺(tái)上，警方將“電子眼”捕捉到的那些身份難以確定的盜竊犯罪嫌疑人的圖片和視頻展示給公眾，讓廣大網(wǎng)民協(xié)助核實(shí)其身份并提供破案線索。

　　鼓樓公安分局介紹，對(duì)于最先提供重要線索并經(jīng)查證屬實(shí)的，將給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)提供的線索直接破獲重大案件的，將視情況提高獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，并推薦見義勇為基金會(huì)再次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　半個(gè)多月認(rèn)出兩嫌疑人

　　鼓樓區(qū)是南京市的中心城區(qū)，轄區(qū)面積近60平方公里，人口密度高，商貿(mào)繁華，治安狀況也較為復(fù)雜，面廣量大的盜竊犯罪一直是警方工作的難點(diǎn)，牽涉的人力、物力多，傳統(tǒng)的辦案方式效果有限。

　　在鼓樓區(qū)，竊賊雖逃得過人眼，卻很難避開“電子眼”。鼓樓區(qū)各類企事業(yè)單位自建監(jiān)控探頭和公安架設(shè)的探頭較多，如何用好這些電子眼捕捉到的影像，鼓樓公安分局決定建立“天羅地網(wǎng)抓小偷”這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“為了群眾、依靠群眾”。

　　正式上線前，這一抓小偷平臺(tái)進(jìn)行了一段時(shí)間試運(yùn)行，共發(fā)布涉案圖像協(xié)查20起，半個(gè)多月來通過這一平臺(tái)明確了2名犯罪嫌疑人身份，并向認(rèn)出嫌疑人的網(wǎng)民兌現(xiàn)了2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓樓公安分局介紹，第一個(gè)通過這一平臺(tái)為警方提供線索的是一名醫(yī)院保安。他通過醫(yī)院警務(wù)室民警的宣傳知道了“天羅地網(wǎng)抓小偷”這個(gè)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)警方公布的一嫌疑人與最近在醫(yī)院盜竊、被醫(yī)院監(jiān)控拍到的嫌疑人相似，隨即舉報(bào)，并協(xié)助警方將其抓獲。

　　提倡實(shí)名舉報(bào)稱可保密

　　鼓樓公安分局將其發(fā)布平臺(tái)設(shè)在江蘇省重要的門戶網(wǎng)站——中國江蘇網(wǎng)上?！疤炝_地網(wǎng)抓小偷”專欄目前主要由“今日關(guān)注”“扒竊”“偷車”“入室盜竊”“其他”等5大板塊構(gòu)成。

　　“今日關(guān)注”主要提供一些嫌疑人圖像較為清晰、警方已經(jīng)掌握的犯罪事實(shí)較為完整的案件協(xié)查圖像；“扒竊、偷車、入室盜竊”提供多發(fā)的侵財(cái)性民生案件協(xié)查圖像；“其他”主要是“詐騙”類等案件協(xié)查圖像。

　　鼓樓公安分局指揮室教導(dǎo)員唐濤介紹，網(wǎng)頁上發(fā)布的每一起涉案圖像協(xié)查通報(bào)，都是由一段幾秒鐘的視頻以及放大的犯罪嫌疑人面部或體態(tài)視頻截圖組成。這些影像主要是“電子眼”捕捉到的犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的影像，其下方編號(hào)與公安的案件編號(hào)相同。

　　點(diǎn)擊圖像，打開后可看到圖像下方三個(gè)箭頭分別指向“我認(rèn)識(shí)他”“他像誰”“我要投案”三個(gè)鏈接。點(diǎn)擊鏈接，會(huì)彈出“協(xié)查須知”對(duì)話框，只有閱讀并同意“須知”要求，才可繼續(xù)填寫舉報(bào)內(nèi)容，提供線索。

　　鼓樓公安分局介紹，警方提倡實(shí)名舉報(bào)，并將依法對(duì)舉報(bào)人的信息和舉報(bào)內(nèi)容予以保密。鼓樓警方還設(shè)置了其他多種舉報(bào)方式，包括微博私信舉報(bào)、24小時(shí)電話熱線、QQ以及郵箱等，這些舉報(bào)方式在“協(xié)查須知”中均可看到。

　　■爭(zhēng)議

　　“協(xié)查”還是“人肉”？

　　警方：創(chuàng)建協(xié)查平臺(tái)有法律依據(jù)

　　鼓樓警方建立的這一“協(xié)查”平臺(tái)，與近年飽受爭(zhēng)議的“人肉搜索”有相似之處。因此，在正式上線前召開的新聞發(fā)布會(huì)上，許多媒體都向鼓樓警方提出疑慮：未經(jīng)司法審判，就將這些盜竊犯罪嫌疑人的圖像和視頻發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，是否侵犯肖像權(quán)、隱私權(quán)？

　　對(duì)此，鼓樓警方介紹，設(shè)立這一平臺(tái)前，警方曾邀請(qǐng)南京大學(xué)等高校法學(xué)專家召開座談會(huì)，就警方的做法進(jìn)行法理論證。因此，涉案圖像協(xié)查平臺(tái)的創(chuàng)建有法律依據(jù)。

　　專家：建議不構(gòu)成刑案的慎重公布

　　河海大學(xué)法學(xué)院教授王建文認(rèn)為，發(fā)布盜竊嫌疑人影像是否合適，一個(gè)重要前提是是否構(gòu)成刑事立案。如果只是偷了幾十元，不構(gòu)成刑事立案，只適合治安處罰，公布嫌疑人影像是不合適的；如果達(dá)到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，警方可發(fā)網(wǎng)上通緝。

　　盡管鼓樓警方的做法有法律依據(jù)，但仍引起一些法律界人士的反思。江蘇省律師協(xié)會(huì)薛濟(jì)民認(rèn)為，類似鼓樓公安這種基于社會(huì)公共安全目的的行為，雖不構(gòu)成侵權(quán)，但暴露出現(xiàn)有法律對(duì)肖像權(quán)等權(quán)利的規(guī)范較為落后。

　　據(jù)新華社電