北京市政協主席吉林:政協不該像權力機關那樣運作

　　“要把握好定位”?！罢f不是權力機關，也不應該像權力機關那樣運作。以‘監(jiān)督’為例，監(jiān)督不是權力行為。但開展民主監(jiān)督，空間是很大的?！薄姓f主席吉林

　　“對政協工作，每個人都有自己的體會，我雖然時間不長，但也不例外?！弊蛱?，在市政協十二屆二次會議小組討論現場，市政協主席吉林分享了自己對政協工作的感受，以及市政協2014年工作的重點與特點。

　　“做好政協工作，要把握好三點”

　　“政協發(fā)揮作用，不在解決問題的合法性環(huán)節(jié)，而是在解決問題的合理性環(huán)節(jié)。協商于決策之前——決策之前，政協要積極發(fā)揮作用，使解決意見的方案更合理。”

　　吉林在政協小組發(fā)言中明確表示“政協工作，大有可為”，“絕不會有松口氣、歇歇腳的思想”，“這樣才符合社會的期盼”。

　　經過一年履職，對政協工作，吉林有了“個人的體會”。在他看來，做好政協工作，要把握好三點。其一，“要把握好定位”?！罢f不是權力機關，也不應該像權力機關那樣運作。以‘監(jiān)督’為例，監(jiān)督不是權力行為。但開展民主監(jiān)督，空間是很大的?！逼涠?，“把握好政協發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)”。“政協發(fā)揮作用，不在解決問題的合法性環(huán)節(jié)，而是在解決問題的合理性環(huán)節(jié)。協商于決策之前——決策之前，政協要積極發(fā)揮作用，使解決意見的方案更合理。政協委員來自方方面面，可以代表社會各方面的聲音?！逼淙?，“要把握方式和方法”?！拔覄偟秸f工作，就趕上了群眾路線教育實踐活動。聽到了方方面面的意見，也包括機關的意見。政協工作確實得注意方式方法。應該更多地依靠、發(fā)揮委員的主體作用，依靠機關干部?！?/p>

　　市政協將制定“提案辦理”和“立法協商”辦法

　　“適合專題協商，就專題協商；適合界別協商，就界別協商；適合對口協商的，就對口協商”，以推進政協協商民主的制度化、公開化。

　　據吉林介紹，北京市政協已經制定了年度協商計劃，將增加委員協商密度，會開展豐富多彩的協商活動，“適合專題協商，就專題協商；適合界別協商，就界別協商；適合對口協商的，就對口協商”，以推進政協協商民主的制度化、公開化。

　　昨天，吉林明確表示，2014年，北京市政協會總結經驗，制定新的民主協商辦法，包括“如何進行提案辦理”以及“如何參與立法協商”的辦法?！斑@會是政協工作2014年的重點和特點”。

　　對自己言及的“立法協商”，吉林清楚地知道，一直存有不同看法?！案悴桓悖捶ǘ疾灰粯?。怎么搞，看法就更不一樣”。就在去年11月，北京市政協首次實踐了“立法協商”。

　　去年，中共北京市委發(fā)函，請市政協圍繞《北京市大氣污染防治條例（草案）》開展立法協商。市政協成立了立法協商領導小組，編印了5.2萬多字的參閱資料，介紹北京市目前的環(huán)境以及立法等現狀，和通知一起發(fā)給委員。在近一個月時間里，市政協32個界別全部參與了《條例》的立法協商工作。經過各界別及專家組的30次座談會、265名委員的座談參與，以及479名委員以郵件、傳真、短信、電話等方式反饋，后經立法協商專家組，從委員近千條建議中梳理出數十條有價值的意見建議，報送了市委，“效果很好”。

　　在吉林的愿景里，新的一年，市政協“可以更開放一些”?！奥穆毲闆r、履職效果，可以更公開一些。和社會各個方面，包括媒體，互動性更強一些?？梢远嘞蛏鐣榻B履職成果，讓群眾了解政協、監(jiān)督政協”。

　　希望有更多集體提案

　　吉林呼吁，“相較個人提案，在大家研究、協商基礎上形成的集體提案，應該多一些”。此外，“希望不要集中在大會期間提提案，這樣方便各部門分期辦理”。

　　在吉林的總結里，2013年的政協工作，更多地帶有“屆首之年”的特點，“比如說如何繼承，如何創(chuàng)新，如何打基礎，如何健全組織體系”等。2013年過去了，吉林更深切地感受到“學習對政協工作的重要性”?！叭ツ暌荒昀?，政協舉辦了6次報告會，圍繞大政方針，圍繞著國內改革發(fā)展形勢，圍繞著委員關心的熱點問題等等。2014年，市政協將舉辦更多這一類的報告會”。

　　昨天在中共界別第一組的小組討論上，吉林呼吁，“相較個人提案，在大家研究、協商基礎上形成的集體提案，應該多一些”。此外，“希望不要集中在大會期間提提案，這樣方便各部門分期辦理”。

　　文/本報記者 朱玲 鄒春霞

　　攝影/本報記者 袁藝