三公預(yù)算減幅要避免“黑箱化”三公預(yù)算減幅要避免“黑箱化”
來源: 紅網(wǎng) 作者:寇軍 時(shí)間:2014-01-27 16:24
全國已有28個(gè)省市自治區(qū)陸續(xù)召開兩會(huì)。近日,新京報(bào)記者通過網(wǎng)絡(luò)查閱各省份今年兩會(huì)中的《政府工作報(bào)告》、《2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告》及相關(guān)媒體報(bào)道,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至1月23日中午可查到12個(gè)省份2014年較上年“三公”的預(yù)算減幅。(1月25日《新京報(bào)》)
過去的一年,在各項(xiàng)禁令密集的輪番轟炸下,三公經(jīng)費(fèi)經(jīng)受了一場前所未有的“消腫”考驗(yàn),取得了一定的瘦身效果。要想保持住苗條的身材,避免反彈,除了要既繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)苛的監(jiān)督約束之外,最為重要的還是壓縮三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。“管不住嘴”,還想鞏固減肥的效果,談何容易?
問題是,雖然三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算縮減白紙黑字寫得清清楚楚,可誰又能說減得恰到好處呢?三公減肥預(yù)算的“減幅”是怎么測算確定的,似乎又是一個(gè)“黑箱化”的過程。即便像湖北省的13.7%、廣東的13.31%、北京的12.67%、浙江的30%,算是非常明確的縮減幅度,有的專家依然覺得,“削減力度沒有達(dá)到公眾預(yù)期”。
當(dāng)然,“公眾預(yù)期”是個(gè)模糊的說法,不過是一種想法和期待的總稱。也許有人認(rèn)為,政府的工作報(bào)告、預(yù)算草案中給出了明白的承諾,還要“得寸進(jìn)尺”追根問底嗎?事實(shí)上,“打破沙鍋問到底”倒的確是一項(xiàng)公民權(quán)力,政府也有義務(wù)要對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的說明。否則的話,又回到了三公經(jīng)費(fèi)的老問題上——但憑“你說我聽”,從來都是稀里糊涂。
平心而論,三公經(jīng)費(fèi)縮減的成效有目共睹,而預(yù)算“減幅”的數(shù)字也歷歷在目,之所以還要揪住“減幅”是否到位,起因主要是三公經(jīng)費(fèi)信息的封閉性。比如,部門三公經(jīng)費(fèi)壓縮沒有具體數(shù)據(jù),壓縮經(jīng)費(fèi)總額沒有具體說明,經(jīng)費(fèi)具體使用情況無從得知,等等,只有一個(gè)籠統(tǒng)的情況介紹,連人大代表和政協(xié)委員都感覺太簡單。至于說三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算,雖然有一定的專業(yè)性,只要想辦法,總能讓人看得清,起碼得讓代表委員不要為此犯難。
也就是說,在為三公經(jīng)費(fèi)壓縮道路上每一步的推進(jìn)鼓與呼的同時(shí),最好能從制度規(guī)范的角度,使得三公經(jīng)費(fèi)更為公開透明?!八燎鍎t無魚”,把三公經(jīng)費(fèi)曬在陽光下,既是一種剛性要求,也是政府化解民眾猜疑的困擾、樹立自身公信力的重要路徑。若想“渾水摸魚”,盡管信誓旦旦的三公經(jīng)費(fèi)“減幅”數(shù)字看起來很漂亮,也免不了會(huì)讓人疑惑,心底里“不買賬”的想法終究云山霧罩。
政府取信于民,具體到三公經(jīng)費(fèi)的具體事項(xiàng)上,無非就是用得堂堂正正,有一本明白賬,而在預(yù)算上壓縮了多少,又能夠說得“言之鑿鑿,確可信據(jù)”。
(編輯:李琳)