學(xué)生出事家長“鬧學(xué)校”？ 建議：出臺相關(guān)責(zé)任認(rèn)定

　　不少學(xué)生家長安全意識淡薄，人大代表建議創(chuàng)辦“家長學(xué)?！庇嗅槍π缘嘏嘤?xùn)家長。（資料圖）

　　?？诰W(wǎng)2月13日消息（記者 陳敬儒)從食物中毒到校車事故，從踩踏事故到性侵，每起校園安全事故，都能引發(fā)家長和社會的擔(dān)憂。近年來各地頻繁發(fā)生的校園安全事件，在令人痛心的同時(shí)，也引起了中小學(xué)的高度警惕。談及這個(gè)話題，在今年海南的兩會上，來自教育界和法律界的省人大代表、政協(xié)委員都有滿肚子的話說。

　　74.9%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校周邊環(huán)境存在安全隱患

　　建議：完善未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度

　　溺水事故、食品安全、心理問題，無不威脅著校園安全。團(tuán)省委一份報(bào)告披露，74.9%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校周邊環(huán)境存在安全隱患，學(xué)校周邊安全設(shè)施缺乏，社會人士頻繁進(jìn)出校園等，此類現(xiàn)象鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的情況要比市區(qū)學(xué)校更為突出，如此種種又為各類校園惡性襲擊事件、校園性侵案件等埋下了安全隱患。

　　省人大代表蓋文啟認(rèn)為，學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的場所，學(xué)校應(yīng)該保證其在學(xué)校內(nèi)的人身和財(cái)產(chǎn)安全。校長作為學(xué)校的法定負(fù)責(zé)人和代表，應(yīng)當(dāng)代表學(xué)校對所有的教育教學(xué)活動及其行為后果負(fù)法定責(zé)任。如果學(xué)校發(fā)生的安全事故主要是由學(xué)校方面引起的，校長則必須承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任或者刑事責(zé)任。同樣，政府也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　他建議，由省政府主導(dǎo)，在省、市、縣、自治縣建立未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度等各級未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)并完善相關(guān)制度，可以參照省未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度管理，辦公室設(shè)在團(tuán)市縣委，成員為政府各職能部門，分管副市（縣）長為召集人，每半年召開一次聯(lián)席會議，以此更好地發(fā)揮政府職能，統(tǒng)籌各職能部門，加大對校園安全的規(guī)范、整治力度，加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理，增加對公共設(shè)施的投入，加大對傷害未成年人行為的懲處力度。

　　學(xué)生出事家長“大鬧”學(xué)校

???建議：出臺《中小學(xué)校園事故責(zé)任認(rèn)定細(xì)則》或處置辦法

　　“我們現(xiàn)在最擔(dān)心的就是，類似醫(yī)鬧的現(xiàn)象會在學(xué)校蔓延”。作為中小學(xué)校的管理者，12日，省人大代表厲春、汪涓、邢源霞等在接受記者采訪時(shí)都表示出這樣的擔(dān)心。

　　厲春介紹，在近幾年的工作實(shí)踐中，他們也發(fā)現(xiàn)在校園事故處理中，一些類似“醫(yī)鬧”的事情不斷發(fā)生，比如說一個(gè)學(xué)生在校園內(nèi)自己摔了一跤傷了，有的家長會到學(xué)校來鬧，要求學(xué)校負(fù)全部責(zé)任。他說，現(xiàn)在家長、社會、學(xué)生、輿論，好像有個(gè)“指導(dǎo)思想”，只要學(xué)生出事，不管發(fā)生在校內(nèi)還是校外，不分青紅皂白，都把責(zé)任推到學(xué)校頭上，讓學(xué)校感到非常無奈和束手無策。因?yàn)闆]有一個(gè)具體的條例和準(zhǔn)則，在類似的問題上，讓學(xué)校處于被動。

　　他認(rèn)為，學(xué)生在校園學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校對學(xué)生的安全保障負(fù)有應(yīng)盡的責(zé)任，很多事故的發(fā)生，學(xué)校方面并沒有主觀過錯(cuò)，或者并不是主要責(zé)任方，但一些家長卻堅(jiān)持認(rèn)為校方應(yīng)該負(fù)全部責(zé)任，要求進(jìn)行賠償。為有力于建設(shè)平安校園、和諧校園，他建議，海南應(yīng)盡快出臺一個(gè)《中小學(xué)校園事故責(zé)任認(rèn)定細(xì)則》或處置辦法，明確各方責(zé)任，該學(xué)校負(fù)的責(zé)任學(xué)校承擔(dān)，該其他方面承擔(dān)的責(zé)任，其他方面承擔(dān)，以利于學(xué)校更好地處理教學(xué)過程中發(fā)生的校園安全事故等問題。作為一名農(nóng)村基層教育工作者，邢源霞希望政府能給每所農(nóng)村小學(xué)校配備校警力量，維護(hù)校園平安。

　　部分家長對未成年人教育能力不足

　　建議：創(chuàng)辦公益性“家長學(xué)校”

　　加強(qiáng)校園安全建設(shè)，除了學(xué)校外，也應(yīng)增強(qiáng)家庭的安全防范意識。很多家長對未成年人保護(hù)的意識和教育能力還嚴(yán)重不足，政府相關(guān)部門和社會團(tuán)體在對家長的教育引導(dǎo)作用還可以進(jìn)一步提升。

　　政協(xié)委員符史干、葉英萍、唐捷建議，首先由省政府主導(dǎo)創(chuàng)辦公益性“家長學(xué)?！?，主要向家長傳授基本教育理念、理論和方法；針對家長中存在的共性問題，請專家、行家分析，搞講座。通過各種主題的親子活動，提高家長運(yùn)用科學(xué)教育方法的能力。其次要發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)家長陪伴孩子學(xué)習(xí)安全防范知識，不斷提高家長的安全責(zé)任意識和孩子的自我保護(hù)能力；學(xué)校與家長形成合力，直接參與到對未成年人的保護(hù)工作中。

　　而對于校園安全的問題，孫薇等政協(xié)委員較為關(guān)注加強(qiáng)教師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)問題。她們指出，近些年來，教師職業(yè)存在世俗化傾向，2013年5月萬寧市發(fā)生校長開房事件影響惡劣。北京青少年法律援助與研究中心曾對2006年至2008年媒體報(bào)道的340個(gè)未成年人遭受性侵害案件進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在340個(gè)案件中有50個(gè)發(fā)生在校園，其中又有70%的作案者為教師及校長。來自校園的性侵害案件，嚴(yán)重影響著未成年學(xué)生的身心健康，給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影。為此他們提出，建立師德考評制度，細(xì)化師德考評標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在年終考核時(shí)，要把師德表現(xiàn)作為考核的主要依據(jù)，實(shí)行一票否決。

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