據(jù)報道,日本政府于2月12日向沖繩那霸地方法院提起民事訴訟,向中國船長詹其雄索賠船只修理費(fèi)約80多萬元人民幣,并將撞船事件的錄影帶作為證據(jù)提交給法院。發(fā)生于2010年9月的釣魚島海域撞船事件已過去3年多,日本為何選擇在這個時候舊事重提,值得玩味。
如果單從日本國內(nèi)法律程序的角度來看,“日方索賠權(quán)時效本月20日到期”似乎是日方此時提起訴訟的直接原因。然而,日方在對此事“失憶”幾年后的今天,突然操起法律武器對付中國,絕非偶然。究其原因,不外乎是安倍政府出于國內(nèi)政治和外交的需要。
為了推動修改和平憲法,激活軍國主義,以安倍為代表的日本右翼勢力需要不斷制造各種事端,特別是利用釣魚島及東海問題渲染中國威脅論。為推動日本社會“右轉(zhuǎn)”,安倍已經(jīng)采取了一系列措施,包括參拜靖國神社,美化日本侵略史,否定遠(yuǎn)東國際軍事法庭等等。但這還不夠,為了不斷推進(jìn)其右翼路線,安倍需要東海不斷出事,不能讓它平靜下來,這樣才能保持緊張氣氛,爭取政治輿論支持。
為了抹黑中國,除了渲染中國軍事威脅這一俗套外,需要有一些新的花樣。其中,罵中國不講法,或者指責(zé)中國不按國際規(guī)則辦事就比較符合國際反華勢力的慣性思維。安倍已經(jīng)習(xí)慣賊喊捉賊:一方面指責(zé)中國不遵守國際法,另一方面將日本標(biāo)榜為遵紀(jì)守法的模范。2013年2月28日,安倍不顧釣魚島屬于中國領(lǐng)土的歷史事實,引用英國前首相撒切爾夫人在1982年針對馬島戰(zhàn)爭所說的“國際法將戰(zhàn)勝武力”的言論,聲稱“海洋的法治”是解決釣魚島問題的關(guān)鍵,“在這個時代訴諸武力來改變現(xiàn)狀的做法不能為任何訴求提供合法性?!狈N種跡象表明,日本在處理與中國的海洋爭端問題上將越來越注重運(yùn)用法律手段。這次訴訟,日本一方面想做出一種依法處理與中國的海洋爭端的姿態(tài);另一方面,要在釣魚島爭端歷史上留下其行使司法管轄權(quán)的證據(jù)。
日本這次玩起法律訴訟的另一個目的是為了配合當(dāng)前日美、美菲同盟對華海洋外交。在南海爭端問題上,美國指責(zé)中國在南海的權(quán)利主張,支持菲律賓就南海爭端提交仲裁;在東海,美國支持日本對釣魚島的行政管轄權(quán),聲稱《日美安保條約》適用于釣魚島,反對中國設(shè)立東海防空識別區(qū)。另外,2014年3月30日是菲律賓向國際仲裁法庭提交其訴中國南海爭端案的證據(jù)材料的最后日期。也就是說,該案的審理進(jìn)入了關(guān)鍵階段。在這樣的背景下,日本重炒舊飯,難免有配合美國和菲律賓的外交行動之嫌。雖然日本的國內(nèi)訴訟不會對南海和東海的局勢造成很大的影響,但給中國添亂的用意肯定是有了。
根據(jù)國際法,中國不會接受菲律賓提起的仲裁,同樣,不管是詹其雄還是中國政府都不會理會日本提起的國內(nèi)訴訟。理由非常簡單,釣魚島是中國固有領(lǐng)土,日本竊取釣魚島的行為是非法的、無效的,日本無權(quán)對釣魚島及其附近海域行使管轄。中國不承認(rèn)、不接受日本有關(guān)釣魚島及其附近海域的任何管轄主張。也就是說,日本在該水域?qū)χ袊凹捌淙藛T的所謂執(zhí)法是非法的。日本的訴訟注定是一場鬧劇。
然而,值得注意的是,安倍政府在釣魚島問題上不僅不承認(rèn)爭端、沒有要通過談判解決爭端的誠意,而且變本加厲地運(yùn)用政治、軍事、外交和法律等多方面的手段對中國施壓。我們除了采取堅決有力的反制措施,尤其需要善于運(yùn)用法律手段來維護(hù)和爭取自己的合法權(quán)益。
(王翰靈,中國社科院海洋法與海洋事務(wù)研究中心主任、教授,海外網(wǎng)特約評論員)