24省份書記兼任人大主任 四川政協(xié)主席暫空缺

????????按照日程，湖南省十二屆人大三次會議今日閉幕。至此，2014年省級地方兩會將全部結束。觀察各地兩會，“降速提質”、壓縮三公、鐵腕治霾……地方版改革路徑紛紛出爐。此外，人事新調整、務實新會風，亦成為今年省級地方兩會的輿論熱點。

????????31省份僅廣東上調GDP目標各地承諾鐵腕治霾

????????今年是中國全面深化改革“元年”。在國家層面的改革頂層設計出臺之后，地方版的改革路徑亦在各地兩會上出爐。

????????在中央提出“不以GDP論英雄”的背景下，今年的省級地方兩會，不再將GDP作為地區(qū)發(fā)展最重要的考核要素，“降速提質”成為普遍共識。

????????除廣東省之外，全國其他30個省份的GDP目標較去年調低或持平，其中吉林下調的幅度最大，由2013年的12%調至今年的8%。

????????值得關注的是，作為中國改革開放的前沿陣地，廣東將今年的GDP增長目標由去年的8%調高到8.5%，這也是廣東連續(xù)兩年下調增速后首次調高目標。

????????在專家看來，這是由于廣東經(jīng)濟情況與內地省份有所不同，經(jīng)濟運行周期往往要領先于全國，“逆勢上揚”提高目標并不為奇。

????????除了主動減速以謀求經(jīng)濟轉型換擋，“全面深化改革”“新型城鎮(zhèn)化”“單獨兩孩”“壓縮三公”……這些中共十八屆三中全會上的熱詞也突出顯現(xiàn)在各地政府工作報告中。

????????在去年大范圍霧霾天氣侵襲中國之后，今年31個省份的政府工作報告中，除西藏、寧夏之外，29個省份均提到了大氣污染治理。有媒體統(tǒng)計，2013年省級地方兩會的政府工作報告中，只有10個省份提到了霧霾治理。

????????作為霧霾重災區(qū)，北京、河北還首次將大氣細顆粒物(PM 2.5)年均濃度下降目標列入政府工作報告，分別為5%左右和4%。其中，河北省在政府報告中以“只爭朝夕推進環(huán)境治理和生態(tài)建設”獨立成章，篇幅達1400字。

????????兩人履新省級人大主任四川政協(xié)主席暫空缺

????????因省級人大、政府、政協(xié)三套班子已在去年完成換屆選舉，相較于去年，今年省級地方兩會涉及“一把手”的人事變動較少。其中，河北、新疆兩個省份人大常委會主任新獲當選，另有十余省份的人大、政協(xié)副職出現(xiàn)人事調整。

????????在河北省人代會上，河北省委書記周本順當選省人大常委會主任，原主任張慶黎在去年3月升任十二屆全國政協(xié)副主席兼秘書長。

????????在新疆，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會黨組書記雪克來提·扎克爾當選自治區(qū)人大常委會主任，接替去年3月升任全國人大常委會副委員長的艾力更·依明巴海。

????????至此，除了京津滬渝四個直轄市以及廣東、西藏、新疆共計7個省份外，全國其它24個省份都是由省級黨委一把手兼任省人大常委會主任一職。

????????在已經(jīng)結束的省級兩會中，上海、浙江、福建等十余省份的省級人大、政協(xié)副職出現(xiàn)人事變動。其中，履新官員多數(shù)由本省份官員出任，福建省委常委、宣傳部部長袁榮祥異地調任浙江省人大副主任。

????????另外，觀察今年的地方兩會，多名涉嫌違紀被查的官員被免去人大、政協(xié)職務。江西省人大罷免陳安眾全國人民代表大會代表職務，撤銷其江西省人大副主任職務；四川省人大免去郭永祥、徐孟加省人大代表職務；政協(xié)四川省委員會免去李崇禧政協(xié)四川省委員會主席職務、撤銷其省政協(xié)委員資格。截至2月14日，在全國31個省份中，僅四川省的政協(xié)主席一職暫空缺。

????????“無煙”成地方兩會新風會風正迎實質性轉變

????????自中央“八項規(guī)定”出臺之后，無論是全國兩會，還是地方兩會，節(jié)儉務實的會風已不是新鮮話題。會期減短、精簡材料、不擺鮮花、不安排車輛接送……各地兩會節(jié)儉風依舊。

????????去年年底，中央發(fā)文要求領導干部帶頭在公共場所禁煙。今年的省級地方兩會上，從發(fā)放禁煙倡議書，到會場賓館不設煙灰缸，各地紛紛響應中央規(guī)定，打造“無煙兩會”。

????????在貴州省兩會，去年會議大禮堂附近設置的十幾個吸煙點，今年全被貼上了“禁煙”標志；在江西省兩會上，代表委員的文件中多了一份嚴禁在公共場所吸煙的規(guī)定；在山東省兩會會場，以往擺放在電梯口等地的煙灰缸，被一碟薄荷糖取代……

????????除了會場“無煙”，與往年相比，更為務實透明的會風亦成為今年地方兩會的新亮點。

????????1月20日下午3時，廣東省十二屆人大二次會議閉幕。在代表們表決通過6項決議后，沒有了領導講話，沒有了軍樂團現(xiàn)場演奏國歌，整個閉幕式用時17分鐘。

????????在今年的北京市政協(xié)會議上，會議個人發(fā)言時間比去年縮短，不必要的程序都免去，例如鞠躬、謝謝、自我介紹等都免去，政協(xié)委員上來直接說“干貨”，每人發(fā)言不超過7分鐘。

????????少了形式主義、多了履職實效。山東兩會上，代表委員的材料里還多了一張將被計入考核系統(tǒng)的“履職成績單”。

????????有分析稱，如果所謂的轉變會風僅停留在容易看得見的形式和內容上，并且樂此不疲，那么這就念歪了轉會風的真經(jīng)。如果能夠在實質性的會議新風上多動腦子，在如何提高兩會整體質量上多下功夫，那么這樣的兩會新風才是最實用、最有公信力和最有影響力的會風，也才是民眾最盼望的會議新風。