2014年，或許成為海南一萬多名導游的命運拐點之年?！敖в稳藛T薪酬體系和社保制度”首次被寫進今年海南省《政府工作報告》，海南省省長助理、省旅游委主任陸志遠在日前召開的海南兩會上也表態(tài)說，導游的薪酬體系和社保制度已經(jīng)進行前期摸底，今年將通過多方努力解決此問題。（2月17日人民網(wǎng)）
　　
　　導游欺客宰客現(xiàn)象，去年以來似乎就一直沒有消停過，從“對不購物者鄙視、可憐”到“不消費比賣淫更可恥”；從“罵游客混蛋”到“刀架游客脖子”……丑聞頻乃，自然有導游利欲熏心的素質(zhì)成分，也有黑導游參與攪混水等因素，但真正原因，還是導游們?nèi)找鎼夯纳鏍顟B(tài)，正所謂“居長安大不易”?！敖o底薪買社保”，讓“三無”導游轉(zhuǎn)正，無疑有利于導游洗腳上岸。但筆者以為，要讓利好實現(xiàn)，拐點成真，尚有幾個問題亟待解決。
　　
　　首先是理順導游與企業(yè)關系。導游靠“購物返傭”獲取收入，就在于與雇主彼此沒有形成事實上的勞動合同關系，很大程度上，如今的導游更像是打短工者，基本等同于“沒娘的孩子”，收入只能望天收。當“跳槽”成為家常便飯，必然帶來監(jiān)管難，也勢必造成旅游市場的諸多亂象。如果關系理順了，有了“緊箍箍”，自然地，無論是按照《勞動法》還是《旅行社條例》，旅游企業(yè)都有支付報酬的義務，也有監(jiān)管的責任。
　　
　　旅游業(yè)的最大特點是季節(jié)性。因而，淡時愁死旅游企業(yè)，忙時導游又成香餑餑。那么，在抓旅游市場規(guī)范的同時，旅游企業(yè)命運也是個不容忽視的問題。不能光解決導游后顧之憂，而忘了旅游企業(yè)也需要生存。可以想見，一旦“給底薪買社保”，旅游企業(yè)為規(guī)避經(jīng)營風險、節(jié)約運營成本，必會采用壓縮人數(shù)等辦法。如何保證適量導游人數(shù)，以維持市場需要，而不至于加重企業(yè)負擔？這就不是企業(yè)做得了主的事，顯然需要政府和多方支持。解決辦法不是沒有，比如通過核人核編，確定導游底數(shù)，以杜絕黑導游市場空間；也可以提倡導游兼職化，活用閑散社會資源等。這就牽涉到導游的儲備、培養(yǎng)以及管理等問題，都是需要細化的地方。
　　
　　另外，隨著導游的收入形式一步步恢復到“工資+補助”的正常狀態(tài)，勢必會出現(xiàn)干多干少一個樣現(xiàn)象。這就牽涉到調(diào)動導游積極性的問題。如何建立配套的激勵機制，如何完善導游的進出機制等，也是需要考慮的。
　　
　　整飭旅游市場亂象，必須從旅游管理體制入手。“建立導游人員薪酬體系和社保制度”，讓導游“上岸”，無疑能鏟除零負團費生存的土壤，扭住了牛鼻子，但這并不能保證說就一定能給旅游業(yè)帶來徹底改觀，就真的能結束“填坑”時代?！堵糜畏ā穼嵭幸詠?，導游和游客之間因為購物發(fā)生的沖突并未見少，這本身就說明，光有制度不見得有用，關鍵要看執(zhí)行力。解決了導游的后顧之憂，能消弭“得隴望蜀”者的貪心嗎？何況，旅游產(chǎn)業(yè)利益鏈條上，導游只是其中一環(huán)，起決定性因素的還有旅游管理、旅游企業(yè)等相關部門。
　　
　　文/晴川