中方曾拒絕聯(lián)合國進(jìn)入中朝邊境調(diào)查朝人權(quán)問題

　　聯(lián)合國一個調(diào)查委員會17日發(fā)表的朝鮮人權(quán)報告震驚世界，該報告尖銳地指責(zé)朝鮮“存在廣泛的、有系統(tǒng)的反人類罪”，甚至建議把朝鮮問題提交到國際刑事法院。“這或許是聯(lián)合國歷史上在人權(quán)領(lǐng)域最嚴(yán)厲的譴責(zé)”，瑞士《每日導(dǎo)報》就此評價說。美國和日本迅速對報告表示歡迎，但朝鮮除了由駐日內(nèi)瓦使團(tuán)發(fā)表譴責(zé)聲明外，未對報告進(jìn)行更多回應(yīng)，這或許與它此前的態(tài)度一致。在調(diào)查委員會成立時，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人就說，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過朝鮮人權(quán)決議是“不值一提的政治詐騙行為”。目前朝鮮半島局勢出現(xiàn)積極跡象，南北兩方劍拔弩張的表態(tài)少了許多，但最新的這份報告卻帶來一股強(qiáng)大寒潮：韓國多家媒體歡呼“國際社會對朝鮮人權(quán)的關(guān)注已經(jīng)超越單純警告的層面，開始轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動”，并呼吁對朝鮮進(jìn)一步施壓。問題是，施壓對朝鮮管用嗎？德國財經(jīng)網(wǎng)評論說，從近幾年的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，朝鮮政權(quán)對國際社會的強(qiáng)硬措施并不買賬，如果朝鮮強(qiáng)硬回應(yīng)，東亞地區(qū)將更加危險。

　　一份罕見嚴(yán)厲的報告

　　聯(lián)合國人權(quán)理事會朝鮮人權(quán)狀況國際調(diào)查委員會17日下午發(fā)表朝鮮人權(quán)報告，聲稱“朝鮮的機(jī)構(gòu)和官員曾大范圍系統(tǒng)而嚴(yán)重地侵犯人權(quán)，而且這些行為還在繼續(xù)?！蔽瘑T會呼吁聯(lián)合國安理會將此事移交國際刑事法院處理。報告總結(jié)道：“在很多情況下，委員會發(fā)現(xiàn)的侵犯人權(quán)行為構(gòu)成了反人類罪?！?/p>

　　去年3月，47國組成的聯(lián)合國人權(quán)理事會成立了這個調(diào)查委員會。將近一年之后，該委員會以372頁的報告對外公布了調(diào)查結(jié)果。委員會估計，過去幾十年有幾十萬人死于“集中營”。委員會主席、澳大利亞退休法官柯比在致朝鮮的信中警告稱，委員會要求將事件移交至國際刑事法院。

　　這份報告在西方輿論場上獲得一片掌聲。美國《紐約時報》說，人權(quán)活動家認(rèn)為該報告是對朝鮮人權(quán)狀態(tài)數(shù)據(jù)收集最詳細(xì)、最權(quán)威的一份，可以算作是圍繞朝鮮進(jìn)行國際辯論的一個里程碑。瑞士《每日導(dǎo)報》18日稱，這也許是聯(lián)合國歷史上在人權(quán)領(lǐng)域最嚴(yán)厲的譴責(zé)，聯(lián)合國的報告使用了最嚴(yán)厲的詞語。

　　“這一報告對朝鮮人權(quán)的批判程度是空前的”，遼寧省社會科學(xué)院研究員呂超18日對《環(huán)球時報》表示，它以極端嚴(yán)重的“罪名”給朝鮮政權(quán)定性，并將責(zé)任追究至國家領(lǐng)導(dǎo)層，“聯(lián)合國以其名義表態(tài)，說要對一個主權(quán)國家領(lǐng)導(dǎo)層追責(zé)，較為罕見?！?/p>

　　呂超認(rèn)為，這份報告信息來源復(fù)雜，但其主要部分的大量信息來自“脫北者”，其中不乏一些人出于某種需求做出的夸張、扭曲的講述。

　　事實(shí)上，報告中除了“謀殺、奴役、拷打、強(qiáng)奸”的指控外，還列舉了很多西方覺得“不可思議”的事例：“學(xué)校里展出的最好畫作要么是反映領(lǐng)袖的，要么是描繪朝鮮兒童拿著刀劍、鉛筆刺穿日本兵、美國兵的?！薄俺r用公共廣播對人們?nèi)绾沃v話、如何發(fā)音做出規(guī)定。例如，當(dāng)提到‘偉大領(lǐng)袖’或‘敬愛的領(lǐng)袖’時，必須特意降慢語速、提高音調(diào)，以表達(dá)崇拜和敬愛之情;另一方面，當(dāng)提到美國人或是韓國人時，就要咬牙切齒地念，以表達(dá)敵意和仇恨?！?/p>

　　該報告還說，該委員會與日本首相安倍晉三舉行了會晤，但并未與韓國總統(tǒng)樸槿惠見面。該委員會還要求進(jìn)入中朝邊境地區(qū)，但被中國政府拒絕。中國政府敦促該委員會以客觀公正的方式行使職責(zé)，不要被未經(jīng)證實(shí)的信息所誤導(dǎo)。

　　朝鮮斷然否認(rèn)指控

　　這份報告遭到了朝鮮的譴責(zé)。據(jù)《紐約時報》報道，朝鮮方面對該報告及報告出臺的整個過程表示譴責(zé)，說報告是韓國、美國等朝鮮宿敵編造的謊言。路透社引用朝鮮駐日內(nèi)瓦使團(tuán)的聲明稱，“我國不存在”此類侵權(quán)現(xiàn)象，報告的結(jié)論都是“意圖顛覆社會主義制度的政治陰謀的工具”。

　　截至《環(huán)球時報》記者發(fā)稿時，平壤并未對該報告做出更多回?fù)簟?8日的朝鮮媒體上也很少有與人權(quán)報告沾邊的內(nèi)容。實(shí)際上，朝鮮最近很平靜，前兩天一直在慶祝光明星節(jié)，而且和韓國又搞了高級別會談，馬上又要進(jìn)行離散家屬會面，最近沒有什么劍拔弩張的表態(tài)。

　　有分析認(rèn)為，朝鮮18日的平靜或許與它此前表態(tài)的這類報告“是不值一提的政治詐騙”有關(guān)。不過，韓國統(tǒng)一部官員認(rèn)為，每當(dāng)朝鮮人權(quán)決議獲得聯(lián)合國通過，朝鮮方面都會有所舉動，預(yù)計今年朝方也會對報告做出回應(yīng)。

　　推動聯(lián)合國人權(quán)理事會出臺這份報告的力量做出高調(diào)回應(yīng)。美國國務(wù)院17日表示，強(qiáng)烈歡迎和支持有關(guān)朝鮮的人權(quán)報告。美國國務(wù)院稱，報告全面、系統(tǒng)地證實(shí)了朝鮮在人權(quán)問題上犯下了嚴(yán)重錯誤。美國敦促朝鮮采取委員會所建議的方法改善人權(quán)。

　　日本是另一個高調(diào)的國家。日本官房長官菅義偉18日在記者會上表示，“對報告表示歡迎”，認(rèn)為報告斷定了包括綁架人質(zhì)在內(nèi)的人權(quán)侵害是違反人道罪”?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》報道說，今后日本將要求國際社會繼續(xù)調(diào)查和監(jiān)視朝鮮，并試圖以此報告為基礎(chǔ)，摸索建立解決綁架人質(zhì)問題的機(jī)制。

　　日本時事通訊社報道說，到目前為止，聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)并沒有管轄朝鮮事務(wù)的人員，因此日本政府18日決定要求聯(lián)合國設(shè)立專門人權(quán)機(jī)構(gòu)，以能夠?qū)Τr進(jìn)行長期的人權(quán)監(jiān)視。有關(guān)提案將爭取在3月份的聯(lián)合國會議上獲得通過。

　　韓國《中央日報》說，該報告為國際社會介入朝鮮人權(quán)問題提供了法律依據(jù)，因此具有特別的意義，它有望成為國際社會處理朝鮮人權(quán)問題的“路線圖”，成為朝鮮問題的“大藏經(jīng)”。

　　報告中提到的國際刑事法院被認(rèn)為是對朝施壓的后手。奧地利《維也納日報》18日稱，在海牙的國際刑事法院成立的基礎(chǔ)是《羅馬國際刑事法院規(guī)約》，該規(guī)約于2002年7月生效?，F(xiàn)在有100多個國家與法院合作，但不包括朝鮮，一些強(qiáng)大的國家，如美國和中國也沒有加入該規(guī)約。

　　《紐約時報》說，就目前而言，國際刑事法院獲準(zhǔn)起訴朝鮮的可能性似乎不大。這需要獲得安理會常任理事國的批準(zhǔn)，其中包括中國。不過，調(diào)查組列出其他選擇，包括成立一個特設(shè)法庭，就像巴爾干半島和盧旺達(dá)成立的調(diào)查罪行的法庭一樣。調(diào)查組還呼吁人權(quán)理事會建立一種機(jī)制，繼續(xù)收集侵犯人權(quán)行為的證據(jù)。

　　東亞局勢變得微妙

　　“該提議可能將中國政府置于尷尬的外交境地”，英國《金融時報》說，在朝鮮核爆和導(dǎo)彈試射后，中國成功地“縮水”了聯(lián)合國對朝制裁。但是，如果否決將朝鮮暴行移交至國際刑事法院的提議，將與中國改善自身人權(quán)聲譽(yù)的努力不符。

　　中國外交部發(fā)言人17日回應(yīng)該報告時表示，中方一貫主張在平等和相互尊重基礎(chǔ)上，通過建設(shè)性對話與合作處理人權(quán)領(lǐng)域的分歧。將人權(quán)問題提交國際刑事法院無助于改善一國人權(quán)狀況。在18日的外交部例行記者會上，有記者詢問外交部副部長劉振民訪問朝鮮的日程和目的。外交部發(fā)言人表示，這是兩國外交部門間的一次例行交流。中國作為朝鮮半島近鄰，一直同半島南北雙方都保持著密切溝通，目的就是要推動半島局勢不斷緩和，推動盡快重啟六方會談，實(shí)現(xiàn)半島無核化，維護(hù)半島和平與穩(wěn)定。

　　實(shí)際上，報告一下子讓朝鮮半島有些轉(zhuǎn)暖的氣氛變得微妙起來。除了日本，其他東北亞國家都很低調(diào)。韓國政府17日低調(diào)地對報告表示支持，統(tǒng)一部官員18日簡單地說，韓朝就停止互相誹謗和中傷達(dá)成協(xié)議和韓國提出朝鮮人權(quán)問題是兩碼事。這種聲音遠(yuǎn)不如韓國外交部當(dāng)天對日本官員參加“竹島日”活動的譴責(zé)來得嚴(yán)厲。韓外交部批評日本說，為他國的領(lǐng)土舉行所謂的紀(jì)念日活動，并且派遣中央政府官員參加活動，這種行為本身就讓人無法容忍。日方反而指責(zé)韓方在干涉，這是所有有理性和良知的人都無法理解的說辭。

　　韓國先驅(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)版稱，如果韓國政府在朝鮮人權(quán)問題上采取主動，朝鮮就會反駁韓國政府違反“停止相互誹謗中傷”的協(xié)議條款。一名朝鮮問題專家稱，韓國政府目前陷入矛盾中。

　　德國財經(jīng)網(wǎng)18日評論說，朝鮮經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)改革的勢頭，但是該國的政治不穩(wěn)定使經(jīng)濟(jì)喪失了許多機(jī)會，外國投資者也敬而遠(yuǎn)之?，F(xiàn)在，聯(lián)合國的人權(quán)報告將讓這個國家的大門更加緊閉。

　　呂超認(rèn)為，聯(lián)合國這份朝鮮人權(quán)報告的客觀效果注定消極，不但無益于改善朝鮮人權(quán)狀況，也無益于地區(qū)穩(wěn)定，作用為負(fù)?！经h(huán)球時報駐日本、英國、德國記者林夢葉 孫微 青木 詹德斌 環(huán)球時報記者 劉暢】