一條紅線 九大任務(wù)——政府工作報告勾勒改革發(fā)展“路線圖”

????政府工作報告對今年工作進行了總體部署，提出九項重點工作任務(wù)，并令人矚目提出了做好工作三大原則和政策取向。

????正在審議和討論報告的代表委員們表示，今年政府工作以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，清晰勾勒出中國改革發(fā)展“路線圖”。

????釋放動力：一條“深化改革”紅線貫穿九大任務(wù)

????“一條紅線、九大任務(wù)”，翻閱政府工作報告，這樣一幅“改革任務(wù)圖”躍然而出——２０１４年是全面深化改革開局之年，深化改革將貫穿全年九大重點工作任務(wù)，這也成為政府工作報告中的一條紅線。

????政府工作報告將“向深化改革要動力”，列在了“三大原則和政策取向”的首要位置，鮮明指出“改革是最大紅利”，提出要以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

????“報告中的眾多改革舉措令人振奮，這是推動中國發(fā)展的根本動力！”全國人大代表、河南中信重工機械股份有限公司董事長任沁新說，這凸顯出２０１４年全面深化改革的力度，也決定著中國的未來走向。

????“推動重要領(lǐng)域改革取得新突破”，這在九項重點工作中排名第一位，其中的“深入推進行政體制改革”“加強事中事后監(jiān)管”“抓好財稅體制改革這個重頭戲”“深化金融體制改革”“增強各類所有制經(jīng)濟活力”這五大類改革舉措，可謂力度空前。

????“改革是今年政府工作的首要任務(wù)”，報告中發(fā)出了這樣清晰信號。從報告第二項至第九項，“改革”二字也始終貫穿其中。

????從“建立權(quán)力清單制度”到“構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制”，從“培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶”到“積極推進農(nóng)村改革”，從“推進國有資本投資運營公司試點”到“深化社會體制改革”……這些囊括政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人等不同領(lǐng)域的系列改革舉措在報告中明確，一幅清晰的“改革任務(wù)圖”也由此清晰凸顯。

????設(shè)定區(qū)間：一個“合理區(qū)間”確保經(jīng)濟穩(wěn)中向好

????今年是全面深化改革開局之年，也是中國經(jīng)濟攻堅克難的關(guān)鍵一年。當(dāng)前在國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)雜背景下，改革和發(fā)展如何共同推進引人關(guān)注。

????“保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間”是政府工作報告提出的第二大原則和政策取向，提出守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。

????根據(jù)報告安排的今年預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟增長為７．５％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，物價控制在３．５％左右，并提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這由此構(gòu)成了一個中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的大框架。

????全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，設(shè)定經(jīng)濟運行合理區(qū)間，也就是劃定了經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。這意味著，只要處在合理區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵舉措仍然是推動改革創(chuàng)新。

????代表們認為，合理區(qū)間的明確提出，消除了市場上一度出現(xiàn)的對政策底線的猜測，發(fā)出明確的預(yù)期信號。

????“宏觀政策要把握好‘度’，合理區(qū)間就是對‘度’比較好的把握，不能對下行壓力坐視不管，但過于頻繁地調(diào)整宏觀政策，反而會干擾市場信號，擾亂市場對資源配置決定性作用的發(fā)揮，是企業(yè)所擔(dān)心的。未來的宏觀政策，要繼續(xù)把握好這個區(qū)間和原則?！比珖舜蟠怼⑵嫒鹬毓た偨?jīng)理王金富說。

????明確方向：提質(zhì)增效和改善民生“雙目標(biāo)”齊頭并進

????“著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生”，這是做好今年政府工作的第三大原則和政策取向。

????政府工作報告提出，我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。

????“提質(zhì)增效和改善民生，這分別指明了經(jīng)濟發(fā)展中兩個不同層面的努力方向，這將使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)?！比珖舜蟠?、山東省濟寧市市長梅永紅說，“經(jīng)濟社會發(fā)展是漫無止境的長跑，比的不是短期速度，而是耐力，是可持續(xù)發(fā)展，真正惠及民生。”

????加快解決民生難題、早日補齊民生短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是政府工作報告安排的重點。全國人大代表、聊城市委書記林峰海說，保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果最大限度地改善民生，這是加快實現(xiàn)全面小康的迫切要求。

????“加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)”“統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作”這兩項今年的重點工作中，對老百姓最期盼的民生改革領(lǐng)域進行了部署。

????“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長１０％以上”“今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬人以上”“確?！憔蜆I(yè)’家庭至少有一人就業(yè)”“深化收入分配體制改革”，這些沉甸甸的改善民生舉措令人期待。

????“明確房地產(chǎn)調(diào)控新思路、提出向污染宣戰(zhàn)、部署精準(zhǔn)扶貧……這一系列百姓關(guān)切的焦點、難點民生問題，報告中都一一給予回應(yīng)，彰顯了政府工作的民生情懷?！睏钭訌姶碚f。