民生支出都投到哪里?

????２０１４年政府預(yù)算草案報(bào)告正在提請(qǐng)審查，“國(guó)家賬本”中最關(guān)注的是“民生賬本”。有財(cái)有政，財(cái)隨政走。萬(wàn)億元的民生支出中，可以清晰梳理出政府民生工作重點(diǎn)有哪些，民生思路是什么。

????近些年，我國(guó)財(cái)政收入總體規(guī)模在增大，一系列與百姓密切相關(guān)的民生項(xiàng)目支出也“剛性”增長(zhǎng)，增幅均超過(guò)總體的支出增幅。

????從社會(huì)保障和就業(yè)支出看，２０１４年達(dá)７１５２．９６億元，增長(zhǎng)９．８％。事實(shí)上，每年民生支出的最大一塊兒就是社會(huì)保障與就業(yè)，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金所占比重最大，這也是我國(guó)職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十連增的保障。另外一個(gè)投入重點(diǎn)是城鄉(xiāng)低保，每年都按照月人均１５元、１０元的標(biāo)準(zhǔn)提高。

????再看教育支出，２０１４年為４１３３．５５億元，增長(zhǎng)９．１％。翻閱近些年的“民生賬本”，可以明顯看出教育的著力方向主要圍繞農(nóng)村義務(wù)教育，并不斷拓展到解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善等領(lǐng)域，這些都是教育公平的重要體現(xiàn)。

????從醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出看，２０１４年為３０３８．０５億元，增長(zhǎng)１５．１％。近些年，醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)在新醫(yī)改的實(shí)施，不斷健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，從２００９年的８０元提高到２０１４年的３２０元。

????可以說(shuō)，近些年，民生支出越來(lái)越具連續(xù)性和有序性，但也會(huì)根據(jù)具體情況，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性上的調(diào)整。例如針對(duì)入園難，２０１１年首次安排支出支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育；針對(duì)住房難，２０１２年保障性安居工程支出增長(zhǎng)超過(guò)３０％。

????財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，這些年民生支出思路，可以用“擴(kuò)圍提標(biāo)”來(lái)概括，民生保障覆蓋范圍越來(lái)越廣，例如原來(lái)農(nóng)村沒(méi)有醫(yī)療保障，城市非就業(yè)人員沒(méi)有養(yǎng)老保障，現(xiàn)在制度上都有所涉及，并在這一基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，體現(xiàn)出讓更多的人更多地享受發(fā)展成果。

????全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起說(shuō)，從民生支出看，近些年越來(lái)越體現(xiàn)民生的“兜底”思維，而在民生支出規(guī)模增加的情況下，應(yīng)該更重視資金的使用效益，花最少的錢(qián)干最多的事。