高虎城：建上海自貿(mào)區(qū) 形成可復(fù)制推廣的試驗(yàn)田

　　[上海電視臺(tái)第一財(cái)經(jīng)頻道記者]我們這段時(shí)間常常聽(tīng)到一個(gè)詞就是上海自貿(mào)區(qū)，社會(huì)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的關(guān)注度非常高，期望值也非常高。最近有一些聲音質(zhì)疑說(shuō)我們目前的優(yōu)惠政策不足，不知道高部長(zhǎng)您是怎么看待這樣的問(wèn)題？同樣，我們最近也常常聽(tīng)說(shuō)到一些粵港自貿(mào)區(qū)PK上海自貿(mào)區(qū)諸如此類的話題。我想了解一下，目前我們國(guó)家是不是有計(jì)劃在其他地區(qū)進(jìn)行類似于上海自貿(mào)區(qū)這樣的試驗(yàn)？

　　[高虎城]建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是大家非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也在其他地區(qū)和省市引起了強(qiáng)烈反響。首先我想說(shuō)，建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的大的背景下采取的一項(xiàng)重大舉措，因?yàn)樗母灸康氖菫榱讼乱惠喌臄U(kuò)大開放做一個(gè)試驗(yàn)，也是為下一輪的改革開放形成可創(chuàng)造、可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制的試驗(yàn)田。

　　大家之所以關(guān)心上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我想有兩個(gè)方面的原因，一方面從大眾的層面來(lái)講，延續(xù)中國(guó)改革開放30多年來(lái)各種園區(qū)建設(shè)的思路，往往容易把它視為一個(gè)政策洼地，認(rèn)為它是屬于傳統(tǒng)的我們所知道的各類園區(qū)當(dāng)中的一些優(yōu)惠政策，比如說(shuō)在稅收、在下放權(quán)力，是按照這樣的思路來(lái)看待上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的。但是大家仔細(xì)去讀下來(lái)就知道，我們對(duì)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做出的這個(gè)試驗(yàn)的決定，實(shí)際上是黨中央、國(guó)務(wù)院的審時(shí)度勢(shì)，為下一輪的深化開放在體制機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新。

　　這個(gè)試驗(yàn)區(qū)主要是通過(guò)制度的創(chuàng)新釋放制度的紅利和開放的紅利。試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)主要目的和中心也是圍繞著轉(zhuǎn)變政府職能，放開投資領(lǐng)域的審批，投資貿(mào)易便利化特別是服務(wù)貿(mào)易方面的準(zhǔn)入和金融改革方面進(jìn)行試點(diǎn)。其中關(guān)于外商投資領(lǐng)域的一個(gè)主要的管理方式是以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式提出來(lái)的。

　　通過(guò)這五個(gè)月的試驗(yàn)，我們初步看到，各方面的發(fā)展、各方面的工作進(jìn)度是正常的，首先商事登記改革率先在自貿(mào)區(qū)實(shí)行，而且按照政府的工作報(bào)告，我們3月份也將在全國(guó)推開。其次就是對(duì)外商投資的管理，負(fù)面清單已經(jīng)如期公布。另外就是貿(mào)易便利化方面，無(wú)論是各個(gè)監(jiān)管部門都大大采取了簡(jiǎn)便放行的方式，同時(shí)在加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管方面聯(lián)合的執(zhí)法和監(jiān)管措施，進(jìn)一步方便試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面，我們開放會(huì)計(jì)、金融、咨詢等等。

　　更為重要的是，我們?cè)谧杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)當(dāng)中，對(duì)政府放開以負(fù)面清單形式轉(zhuǎn)變了以過(guò)去審批的管理方式之后，如何實(shí)施政府在事中和事后的監(jiān)管做了有益的探索。這一點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建了協(xié)同和聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制、綜合的執(zhí)法制度、社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管的制度、社會(huì)信用制度、安全審查和反壟斷的協(xié)助審查制度、綜合評(píng)估制度六個(gè)方面的政府聯(lián)合監(jiān)管體制。為什么我要講這一點(diǎn)呢？我們傳統(tǒng)上是習(xí)慣于前置性的審批，對(duì)審批之后，如何加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)也是一個(gè)考驗(yàn)，也是需要我們回答的問(wèn)題，這也就是制度創(chuàng)新方面需要面對(duì)的一個(gè)探索。

　　直到目前，我們有理由相信，到目前上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)初步的評(píng)估是正面的。剛才這位記者朋友談到的各地紛紛提出，包括廣東等一些地區(qū)提出建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)，商務(wù)部已經(jīng)與有關(guān)部門和相關(guān)的省市區(qū)有密切的聯(lián)系和溝通。下一步，我們將在評(píng)估和總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)之上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單、健全試驗(yàn)區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估和總結(jié)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這里面我特別要強(qiáng)調(diào)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)是指可復(fù)制、可推廣的體制和機(jī)制。謝謝。