發(fā)改委政研室主任解讀《計劃報告》

　　[主持人]各位網(wǎng)友，大家好，歡迎作客中國政府網(wǎng)。我們今天為大家請到的嘉賓是國家發(fā)展改革委政策研究室主任施子海，施主任您好。2014-03-0709:35:06

　　[發(fā)展改革委政研室主任施子海]主持人好，各位網(wǎng)友大家好，很高興再次來到中國政府網(wǎng)，與大家一起就《計劃報告》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行交流。首先感謝大家長期以來對我們發(fā)展改革工作的關(guān)心、支持和理解，為了便于大家理解《計劃報告》的一些情況，我先簡要介紹一下《計劃報告》的主要內(nèi)容。2014-03-07 09:35:48

　　[施子海]按照《憲法》的規(guī)定，受國務(wù)院委托，我們發(fā)改委每年都要向全國人大做上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和當(dāng)年計劃安排的草案的報告，也就是我們平常所說的《計劃報告》。今年《計劃報告》有三個部分。2014-03-0709:36:49

　　[施子海]第一部分是2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，我們從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、民生改善4個方面對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行了回顧總結(jié)。第二部分是2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和政策取向。第三部分是2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，提出了改革開放、擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、價格改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、生態(tài)文明和民生改善9方面的任務(wù)。全國人大審議批準(zhǔn)《計劃報告》以后，這個《計劃報告》是年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要依據(jù)。下面，我很高興回答大家的提問。2014-03-07 09:38:47

　　[主持人]非常感謝施主任今天能夠作客中國政府網(wǎng)和我們的網(wǎng)友一起來分享我們今年的計劃報告，也感謝您的解讀。下面這個問題是每年兩會上發(fā)改委都要作《計劃報告》，但是我們對這個報告不是特別了解，今年的報告是政府換屆后第一份《計劃報告》，我們對去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況比較關(guān)注，您能不能給我們解讀一下。2014-03-0709:38:56

　　[施子海]謝謝這位網(wǎng)友的提問。李克強(qiáng)總理在政府工作報告當(dāng)中對去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況已經(jīng)做了全面的回顧和總結(jié)，總的來說是兩句話：困難比預(yù)料的要多，結(jié)果比預(yù)想的要好。2014-03-0709:40:49

　　[施子海]確實(shí)，去年的形勢錯綜復(fù)雜，一方面世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難乏力，另外一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力也比較大，復(fù)雜程度是近年來少有的。各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活，社會政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)做好各方面工作，可以說經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，開局良好。2014-03-0709:41:55

　　[施子海]可以從四個方面來做具體的分析： 2014-03-07 09:42:32

　　[施子海]從四大宏觀調(diào)控指標(biāo)情況來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較平穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.88萬億元，增長7.7%，超過預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點(diǎn)，物價總水平也基本穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價格上漲2.6%，控制在3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。就業(yè)總體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1310萬人，創(chuàng)歷史新高，登記失業(yè)率是4.05%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7.6%，比上年加快1.4個百分點(diǎn)，我們首次成為世界第一大貨物貿(mào)易國。2014-03-0709:43:05

　　[施子海]從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.2萬億斤，實(shí)現(xiàn)“十年增”，連續(xù)7年穩(wěn)定在萬億斤以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快，化解產(chǎn)能過剩矛盾力度加大，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.09%，比預(yù)期目標(biāo)2.05%加快了0.04個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速成長，高技術(shù)增加值增長11.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值高出2.1個百分點(diǎn)，特別是服務(wù)業(yè)增加值增長比較快達(dá)到8.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制基本完成，主體功能區(qū)規(guī)劃深入實(shí)施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。2014-03-0709:44:01

　　[施子海]從深化改革看，行政審批制度改革深入開展，國務(wù)院已經(jīng)取消和下放416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，出臺了嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。投資體制改革取得新進(jìn)展，資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制也在不斷完善，農(nóng)村改革正在積極推進(jìn)，深化收入分配制度改革若干意見在年初發(fā)布實(shí)施。2014-03-07 09:45:26

　　[施子海]從民生改善情況來看，就業(yè)總體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1310萬，全國居民人均可支配收入增長達(dá)到8.1%，超過了GDP增速，特別是農(nóng)村貧困人口減少1650萬人。社會保障制度覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)，上個月國務(wù)院已下發(fā)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的意見。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)一步加快，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體系繼續(xù)完善，公共文化體系不斷健全。2014-03-0709:46:16

　　[施子海]所以總的來說，去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況是好的，計劃執(zhí)行情況也是好的，在如此復(fù)雜艱難情況下取得這樣好的成績，可以說很不容易。2014-03-0709:46:35

　　[主持人]感謝這位叫“好天氣”的網(wǎng)友，也感謝施主任給我們解讀去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的情況。下一位網(wǎng)友叫“MOMO”，這位網(wǎng)友問到增速的問題，去年不少省份的GDP增速下降了，今年又都下調(diào)了預(yù)期目標(biāo)，您怎么看？在這樣的情況下，計劃報告里面提到今年全國增長目標(biāo)仍為7.5%左右，三年未變。這是基于什么樣的考慮？2014-03-0709:47:25

　　[施子海]正如這位網(wǎng)友所說的，跟2012年相比，2013年有25個省份實(shí)際增長速度有所放慢，有16個省份可以說沒有達(dá)到地方預(yù)期的增長目標(biāo)，有1個省份跟預(yù)期目標(biāo)是一致的，有14個省份比預(yù)期目標(biāo)要高一些?？傮w來說，中西部地區(qū)普遍快于東部地區(qū)，但區(qū)域間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行差異比較大，東部地區(qū)基本比較平穩(wěn)的狀態(tài)，中西部地區(qū)降幅明顯收窄，西部地區(qū)回落比較明顯，東北地區(qū)緩中有憂，這種分化的特點(diǎn)比較明顯。2014-03-0709:48:25

　　[施子海]從今年各地預(yù)期增速來看，有22個省份下調(diào)了預(yù)期增長目標(biāo)，主要集中在西部地區(qū)和東北地區(qū)。8個省份跟去年保持一致，基本是中部和東部地區(qū)比較多一些。廣東省有小幅上調(diào)，有23個省份今年預(yù)期目標(biāo)要低于去年的實(shí)際增速，對這個問題我們也要作全面地、理性地看待。2014-03-0709:50:43

　　[施子海]一方面，經(jīng)濟(jì)潛在增長率逐步下降。經(jīng)過30多年的高速增長，支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、環(huán)境條件都在發(fā)生深刻變化，勞動力和要素成本也在逐步上升，環(huán)境資源約束也在進(jìn)一步增強(qiáng)，我們發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢正在逐步減弱，經(jīng)濟(jì)增長逐步由高速增長向中高速增長階段轉(zhuǎn)化。在這種情況下，各地區(qū)對經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期有所下調(diào)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長率下降的客觀現(xiàn)實(shí)，我們覺得這也是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種理性選擇。2014-03-0709:51:10

　　[施子海]二方面，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)會對短期經(jīng)濟(jì)增長造成影響。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)需要一個相對寬松的環(huán)境，需要把速度控制在合理范圍內(nèi)，否則資源、市場、資金各種關(guān)系會繃得比較緊，解決資源瓶頸，也倒逼地方加快轉(zhuǎn)型升級，化解過剩產(chǎn)能，這對短期經(jīng)濟(jì)增長會有一定的影響，特別是過去主要靠投資拉動的一些地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢可能會更加明顯。2014-03-0709:53:16

　　[施子海]三方面，科學(xué)發(fā)展理念正在逐步深入人心。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度定政績的偏向，加大資源環(huán)境、質(zhì)量效益、民生改善等方面的權(quán)重?？己嗽u價體系調(diào)整，科學(xué)發(fā)展理念深化，推動了地方更好根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和本地實(shí)際、更加理性務(wù)實(shí)地確定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。2014-03-0709:54:10

　　[施子海]關(guān)于今年全國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中也已經(jīng)明確了，今年確定為7.5%左右，我理解這是統(tǒng)籌考慮抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險等各個方面的因素確定的，是經(jīng)過多方權(quán)衡、反復(fù)比較。主要有這么幾個考慮：2014-03-0709:55:12

　　[施子海]一是速度不宜定得過低。我國還是發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保障和改善民生都要有一定的合理速度來支撐。同時進(jìn)一步減少貧困、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，更需要有足夠的發(fā)展。特別是今年部分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，一部分就業(yè)人員需要重新進(jìn)行安置，特別是高校畢業(yè)生今年要達(dá)到727萬，比去年增加28萬，所以7.5%的增長目標(biāo)有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。2014-03-07 09:56:07

　　[施子海]二是速度也不宜定得過高。現(xiàn)在我國已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步發(fā)揮市場倒逼機(jī)制的作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。2014-03-0709:57:31

　　[施子海]三是今年穩(wěn)增長的有利條件也不少。全面深化改革將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和市場主體活力，一系列穩(wěn)增長措施效應(yīng)也會持續(xù)顯現(xiàn)，從消費(fèi)、投資、外需這三駕馬車來說，都有一定的支撐。同時這一目標(biāo)與最近兩年的目標(biāo)持平。剛才網(wǎng)民說三年都在7.5%左右，這個目標(biāo)能夠比較好地反映經(jīng)濟(jì)的走勢，也有利于向市場和社會傳遞比較明確的信號，來穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定社會預(yù)期。2014-03-0709:57:20

　　[施子海]四是7.5%左右的目標(biāo)是預(yù)期性、引導(dǎo)性目標(biāo)。中央明確要求，各地應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際，合理確定增長速度，不搞層層加碼和盲目攀比，把精力主要集中在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。所以我們認(rèn)為今年7.5%左右預(yù)期增長目標(biāo)，既考慮了需要，也兼顧了可能，是適當(dāng)?shù)囊彩呛侠淼?。我們希望?jīng)濟(jì)增長既不要突破上限，也不要滑出下限，保持在合理區(qū)間內(nèi)。2014-03-0709:59:53

　　[施子海]同時借這個機(jī)會，把今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排情況向各位網(wǎng)民簡單介紹一下。今年居民消費(fèi)價格漲幅是3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)是1000萬人以上，登記失業(yè)率在4.6%以內(nèi)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7.5%左右，國際收支基本平衡，單位GDP能耗下降3.9%以上，碳排放量下降4%，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成480萬套，新開工700萬套以上。這個問題就回答這么多，謝謝。2014-03-0710:00:57

　　[主持人]謝謝施主任。下一個網(wǎng)友“水瓶”想問，想跟您探討一下什么是積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策？咱們計劃報告當(dāng)中也提到這個概念，如果沒有記錯這是連續(xù)4年同樣的提法，這是出于什么樣的考慮？2014-03-0710:01:16

　　[施子海]這位網(wǎng)民說的很對。李克強(qiáng)總理的政府工作報告當(dāng)中已經(jīng)明確，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時要不斷完善調(diào)控的方式和手段，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。具體來說：2014-03-0710:01:45

　　[施子海]財政政策方面，今年擬安排全國財政赤字1.35萬億元，比上年預(yù)算增加1500億元，赤字率在2.1%。我認(rèn)為其中有4個要點(diǎn)：一是進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，具體包括擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等等。二是要調(diào)整優(yōu)化支出的結(jié)構(gòu)，繼續(xù)將財政資金投向農(nóng)業(yè)、民生、環(huán)保、科技等領(lǐng)域，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出。三是要用好新增資金、盤活存量資金，加大資金統(tǒng)籌使用力度。四是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。這是基于財政政策方面的一些考慮。2014-03-0710:03:19

　　[施子海]從穩(wěn)健貨幣政策方面來說有3個著力點(diǎn)：一是要引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境，今年的廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長是在13%左右。二是優(yōu)化金融資源配置，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)金融市場、金融產(chǎn)品、市場主體多元化發(fā)展，提高直接融資比重。三是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域型金融風(fēng)險的底線。2014-03-0710:03:40

　　[施子海]總的來說，只要我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，我們就不會輕易改變宏觀政策取向，同時將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況適時進(jìn)行預(yù)調(diào)、微調(diào)，做到穩(wěn)中有為。謝謝。2014-03-0710:04:46

　　[網(wǎng)友QQ]政府天天在說要鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)，但是餐飲、高檔消費(fèi)都給禁止了，消費(fèi)上不去了，是不是還得靠投資來發(fā)展？您如何看？下一步將采取哪些措施，鼓勵和擴(kuò)大消費(fèi)需求？2014-03-0710:15:10

　　[施子海]一方面，這與保障性住房、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投資增長較快有關(guān)，這方面的投資增長將為下一步改善民生、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)造更好的條件。2014-03-0710:16:31

　　[施子海]另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和宏觀環(huán)境的變化，一些指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動是合理的、正常的，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率雖略低于前兩年，但總體上仍然不低，對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用沒有改變。2014-03-0710:17:01

　　[施子海]再一方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，比如，建筑及裝潢材料、家具、通訊器材類等銷售額均實(shí)現(xiàn)20%以上的增長；汽車類銷售增速比上年加快3.1個百分點(diǎn)；信息消費(fèi)同比增長27.9%，電子商務(wù)交易規(guī)模同比增長超過25%。2014-03-0710:16:46

　　[施子海]當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)正處于以“住和行”為核心的消費(fèi)升級階段，同時綠色消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)蘊(yùn)含的潛力也十分巨大。下一步，國家將繼續(xù)采取多方面措施，更好地發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。2014-03-0710:22:36

　　[施子海]一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，讓居民“有錢消費(fèi)”。合理調(diào)整國民收入分配格局，抓緊出臺深化收入分配制度改革實(shí)施細(xì)則，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。通過加大“三農(nóng)”投入、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改善農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境等措施，千方百計增加農(nóng)民收入。穩(wěn)步提高社會保障水平。2014-03-0710:23:12

　　[施子海]二是培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，讓居民“有地消費(fèi)”。信息消費(fèi)方面，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推廣“三網(wǎng)融合”，支持4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，加快城市百兆光纖工程和光纖入戶，大幅提高網(wǎng)速。綠色消費(fèi)方面，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，支持節(jié)能燈、節(jié)能汽車等節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。養(yǎng)老消費(fèi)方面，支持社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵開展居家養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新。健康消費(fèi)方面，支持社會資本舉辦非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。文化消費(fèi)方面，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。旅游消費(fèi)方面，出臺促進(jìn)旅游消費(fèi)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度，推動文化、旅游、體育等消費(fèi)健康發(fā)展。2014-03-0710:23:31

　　[施子海]三是營造良好消費(fèi)環(huán)境，讓居民“放心消費(fèi)”。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展城市共同配送和農(nóng)村配送，促進(jìn)電子商務(wù)線上線下協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和整治，推進(jìn)食品安全放心工程。大力整頓和規(guī)范市場秩序，建立健全社會征信體系，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。2014-03-0710:25:14

　　[網(wǎng)友 大紅豆]大家印象中，發(fā)展改革委好像什么都管。今年，你們還打算折騰些什么事？2014-03-0710:25:38

　　[施子海]謝謝你對發(fā)展改革委工作的關(guān)心。發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行職責(zé)，努力為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮好職能作用。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中對今年的重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了全面部署。下一步，發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，認(rèn)真抓好各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。涉及我委的工作很多，歸納起來，大致可以概括為四個方面。2014-03-0710:27:30

　　[施子海]第一是要“改”，就是要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，同時，加強(qiáng)監(jiān)管，真正把該放的放開放到位，該管的管住管到位。深化投資體制改革，改進(jìn)審批方式和流程，提高服務(wù)效率和透明度。深化資源性產(chǎn)品價格、鐵路投融資體制等改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和市場活力。2014-03-0710:28:10

　　[施子海]第二是要“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)增長、穩(wěn)物價，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針，著力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。著力保障市場供給、健全調(diào)控機(jī)制、加強(qiáng)價格監(jiān)管，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。2014-03-0710:28:48

　　[施子海]第三是要“轉(zhuǎn)”，就是要轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效升級。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，堅定不移化解產(chǎn)能過剩。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鐵路、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，解決好突出環(huán)境問題。2014-03-0710:28:40

　　[施子海]第四是要“?！?，就是要保障和改善民生，使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。統(tǒng)籌推進(jìn)國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全社會保障體系，引導(dǎo)鼓勵社會資本投向教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、健康等社會發(fā)展領(lǐng)域。全年城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成480萬套、新開工700萬套以上。2014-03-0710:29:38

　　[網(wǎng)友萬馬奔騰]看新聞?wù)f河北那邊最近一段時段炸了不少工廠。這跟你們在計劃報告里提到的化解產(chǎn)能過剩有沒有關(guān)系？化解產(chǎn)能過剩就是炸工廠嗎？還有沒有其他措施？2014-03-0710:30:33

　　[施子海]我也注意到了這位網(wǎng)友所提到的新聞。你所說的這種情況，應(yīng)該是淘汰落后產(chǎn)能的一種方式，而淘汰落后是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的一項(xiàng)重要措施。近年來，我國部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題日益顯現(xiàn)。我這里有一組數(shù)據(jù)，2013年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能利用率分別僅為74.9%、75.8%、73.5%、76%和75%，明顯低于80%以上的正常水平。2014-03-0710:31:34

　　[施子海]部分產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，不僅加大了部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，而且增加了能源資源消耗，加劇了環(huán)境污染。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年5月，下發(fā)了《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》，要求嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅決停建違規(guī)在建項(xiàng)目。9月份，出臺了《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見》，要求按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”和“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，著力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。各地方和相關(guān)部門都出臺了相關(guān)的配套政策文件?？偟囊笫?，通過5年努力，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾取得重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)?；竞侠怼l(fā)展質(zhì)量明顯改善、長效機(jī)制初步建立的目標(biāo)。2014-03-0710:32:16

　　[施子海]經(jīng)過上上下下的努力，應(yīng)該說，化解過剩產(chǎn)能工作已經(jīng)取得了初步成效。各地停止了核準(zhǔn)和建設(shè)違規(guī)項(xiàng)目，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢頭得到初步遏制。一些地方已開始著手淘汰壓減落后產(chǎn)能，也就有了這位網(wǎng)友看到的這類新聞。今后，從新聞里傳出的好消息應(yīng)該會越來越多。但是，“冰凍三尺非一日之寒”，化解產(chǎn)能過剩矛盾的任務(wù)依然艱巨繁重。下一步，要按照“定計劃、定指標(biāo)、定時間表”的要求，拿出給力的硬措施，多管齊下，多措并舉，把這場攻堅戰(zhàn)打好。2014-03-0710:32:37

　　[施子海]一要堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，著力優(yōu)化存量產(chǎn)能。二要加快建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機(jī)制，比如，去年對電解鋁行業(yè)實(shí)行了階梯電價政策，今年打算擴(kuò)大到鋼鐵、水泥等行業(yè)。三要提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。我們感謝也繼續(xù)歡迎社會各界關(guān)注化解過剩產(chǎn)能工作，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作不斷取得新的成效。2014-03-0710:33:10

　　[網(wǎng)友閃電007]我前天看了發(fā)展改革委主任的記者會，聽到他提到說一個“首次”，就是去年我國第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。這是否意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了標(biāo)志性成果？下一步還將做好哪些調(diào)結(jié)構(gòu)的工作？2014-03-0710:35:57

　　[施子海]謝謝您的提問。的確，去年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到46.1%，首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。近年來，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對吸納就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展起到了重要的作用。其間，有三個時間節(jié)點(diǎn)格外重要：一是2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)41.9%，超過工業(yè)；二是2011年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比達(dá)到35.7%，成為第一大就業(yè)主體；三是去年第三產(chǎn)業(yè)增加值26.2萬億元，超過第二產(chǎn)業(yè)，這標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。2014-03-0710:36:40

　　[施子海]你所說的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個比較大的概念，涉及需求、產(chǎn)業(yè)、要素、城鄉(xiāng)、區(qū)域等多個領(lǐng)域，總體上看，近年來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得積極成效。計劃報告也對此專門進(jìn)行了說明。需求結(jié)構(gòu)方面，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，2013年達(dá)到104.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，達(dá)到1.2萬億斤，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有很大進(jìn)展，高技術(shù)制造業(yè)去年增長11.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高2.1個百分點(diǎn)，基礎(chǔ)和能源產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%，比上年提高1.16個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)高于東部地區(qū)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值的區(qū)域相對差距也繼續(xù)縮小。2014-03-0710:36:48

　　[施子海]不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。作為發(fā)展中國家，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然比較突出，主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式?jīng)]有得到根本改變，技術(shù)進(jìn)步和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依然不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級緩慢，城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)作、良性互動的發(fā)展格局尚未形成。這些都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。2014-03-0710:38:08

　　[施子海]下一步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)要做好以下四個方面工作。一是全面深化各項(xiàng)改革。在政府治理、統(tǒng)一市場、財稅體制、金融體制、社會保障、土地制度等領(lǐng)域，加快取得改革突破，優(yōu)化資源配置。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)一體化。2014-03-0710:39:04

　　[網(wǎng)友汽水瓶蓋]這幾年科技發(fā)展確實(shí)太快了，我這次就是通過手機(jī)上網(wǎng)來留言和看直播的。這在幾年前簡直不可想象。國家要多多支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多做一些能讓我們生活更加便利快捷的實(shí)事啊。2014-03-0710:40:16

　　[施子海]謝謝這位網(wǎng)友通過手機(jī)所提的問題。與大家一樣，我現(xiàn)在也經(jīng)常通過手機(jī)上網(wǎng)瀏覽信息，身邊的一些朋友還常常進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來說，這些都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的一些具體表現(xiàn)。除了這些，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將給民眾的日常生活帶來實(shí)實(shí)在在甚至是翻天覆地的影響和變化。比如，在便捷生活方面，移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)購物、手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)理財?shù)刃滦拖M(fèi)業(yè)態(tài)快速普及。在保障健康方面，遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)的日趨成熟，使得更多病人享受到更高水平的診療服務(wù)；基因診斷技術(shù)的發(fā)展，則通過早期診斷讓疾病治療向疾病預(yù)防方向跨出了一大步。2014-03-0710:41:35

　　[施子海]穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是近幾年來我們的工作重點(diǎn)。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要力量。計劃報告也對此進(jìn)行了專門的表述。2014-03-0710:41:27

　　[施子海]從總體來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出兩旺。前面已經(jīng)說過，去年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長了11.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2.1個百分點(diǎn)。信息服務(wù)、通信制造、電子設(shè)備以及醫(yī)藥制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資累計同比增速均超過26%，主營業(yè)務(wù)收入增速也都超過了15%。2014-03-0710:41:44

　　[施子海]從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，實(shí)現(xiàn)了重大技術(shù)突破。比如，彩色電視機(jī)用液晶面板實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，初步緩解了彩電等一些行業(yè)“缺芯少屏”的發(fā)展瓶頸。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航在多個領(lǐng)域成功實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用。超材料、抗體藥物、基因測序等領(lǐng)域也取得了重大進(jìn)展。2014-03-0710:42:14

　　[施子海]2014年，國家將繼續(xù)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。一方面，加快關(guān)鍵領(lǐng)域改革，營造好的發(fā)展環(huán)境。加快清理不利于民營企業(yè)和民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件，完善金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，整合設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。另一方面，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大力度組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)20大工程。加快培育一批由產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)、具有創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。讓我們一起來期待高科技、新產(chǎn)品帶給我們的新變化吧。2014-03-0710:42:38

　　[網(wǎng)友小米]通過這幾年打拼做出了幾家企業(yè)，不過層層跑項(xiàng)目批條子實(shí)在是苦不堪言的經(jīng)歷。我注意到三中全會強(qiáng)調(diào)要深化投資體制改革，對此我們舉雙手贊成。不知道進(jìn)展如何了？能不能給我們在這方面實(shí)實(shí)在在地減減負(fù)？2014-03-07 10:46:00

　　[施子海]投資體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，我們一直在積極推進(jìn)。2013年以來，國家發(fā)改委按照“確立企業(yè)投資主體地位”的要求，在深化投資體制改革方面邁出了新的步伐，取得了新的進(jìn)展。2014-03-0710:45:53

　　[施子海]一是取消和下放審批事項(xiàng)。主要有2項(xiàng)工作，修訂完成2013年本的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，全年取消、下放和轉(zhuǎn)移49項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，需報中央核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量大幅減少60%；同時，按照權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化的要求，進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)行為，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。2014-03-0710:46:09

　　[施子海]二是為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我們商請全國工商聯(lián)對民間投資36條及42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況開展了第三方評估，也組織了各個部門進(jìn)行自評估。按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，組織相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化實(shí)施細(xì)則，切實(shí)把民間投資36條及實(shí)施細(xì)則貫徹好落實(shí)好。2014-03-0710:46:27

　　[施子海]三是健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度體系。主要做了3項(xiàng)工作。第一，修訂發(fā)布《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》，減少補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，簡化資金申請報告內(nèi)容。第二，發(fā)布實(shí)施《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理，提高投資效益。第三，將31類點(diǎn)多、面廣、量大、單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助貼息項(xiàng)目安排權(quán)下放至省級發(fā)展改革部門安排具體項(xiàng)目，充分發(fā)揮地方積極性。2014-03-0710:46:48

　　[施子海]2014年是全面深化改革的第一年，也是深化投資體制改革的關(guān)鍵一年，我委將進(jìn)一步深化投資體制改革，促進(jìn)投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。2014-03-0710:47:16

　　[施子海]一是切實(shí)落實(shí)2013年本核準(zhǔn)目錄，將取消和下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)落實(shí)到位，確立企業(yè)投資主體地位。二是抓緊清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，營造公平透明的政策環(huán)境。同時，在金融、油氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批示范帶動項(xiàng)目。三是優(yōu)化創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度，修訂企業(yè)投資、外商投資和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的三個管理辦法，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、在線運(yùn)行、限時辦結(jié)，提高效率和透明度。四是將深化改革與加強(qiáng)立法更加緊密地結(jié)合起來，提高投資管理法制化水平，突出事中事后監(jiān)管。2014-03-0710:47:34

　　[施子海]我們希望通過實(shí)實(shí)在在的舉措，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。2014-03-0710:48:30

　　[網(wǎng)友微風(fēng)吹]我是做外貿(mào)的，你們的計劃報告中提到政府今年將修訂企業(yè)投資、外商投資、境外投資核準(zhǔn)管理辦法。我們非常期盼。請問，相關(guān)政策將有哪些新變化？會不會為我們帶來新的機(jī)遇？2014-03-0710:53:47

　　[施子海]你所提到的核準(zhǔn)管理辦法，說的是2004年發(fā)展改革委頒布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。兩個辦法實(shí)施9年多以來，在完善投資環(huán)境、提高利用外資和境外投資質(zhì)量，促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合等方面發(fā)揮了積極作用。2013年，實(shí)際使用外商直接投資1176億美元，比上年增長5.3%；非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y902億美元，增長16.8%。2014-03-0710:54:17

　　[施子海]去年底，國務(wù)院發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》。為落實(shí)國務(wù)院要求，進(jìn)一步簡化程序、提高效率，維護(hù)跨境投資的良好秩序，我委開展了兩個管理辦法的修訂工作，并通過我委門戶網(wǎng)站公開征求意見。目前，正在修訂完善，將于近期發(fā)布施行。2014-03-0710:54:56

　　[施子海]按照我們現(xiàn)在的想法，外商投資項(xiàng)目管理要做三個方面的調(diào)整：一是將項(xiàng)目核準(zhǔn)制改為核準(zhǔn)與備案相結(jié)合，減少和下放一批審批事項(xiàng)；二是統(tǒng)一規(guī)范核準(zhǔn)及備案行為，簡化核準(zhǔn)及備案審查內(nèi)容；三是加大信息公開力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。2014-03-0710:55:09

　　[施子海]境外投資項(xiàng)目的管理也有三個方面的調(diào)整：一是大幅下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。境外投資項(xiàng)目方面，除一些特殊項(xiàng)目和中方投資額10億美元及以上項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其余項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。過去3億美元以上項(xiàng)目就要求核準(zhǔn)。二是簡化核準(zhǔn)、備案的程序和條件。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和核查。相信這些政策的調(diào)整，會有助于你事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2014-03-0710:55:37

　　[網(wǎng)友超能量]代表我媽媽問個問題，她說，現(xiàn)在錢越來越不經(jīng)花，特別是天天去買菜，感覺買菜花的錢越來越多，裝著毛爺爺去菜市場，轉(zhuǎn)一圈沒買啥的，就基本上花光了。而我們老家農(nóng)村里種菜的親戚說，他們的收入也沒有提高。請問，菜錢都去哪兒了？政府怎么幫我們拎好菜籃子？2014-03-0710:57:35

　　[施子海]蔬菜是重要的農(nóng)產(chǎn)品和居民生活必需品。近年來我國蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展，基本滿足了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需要。去年蔬菜產(chǎn)量超過7.2億噸，人均占有量超過1000斤，是世界平均水平的2.8倍。但是，近幾年蔬菜價格確實(shí)逐年提高，原因是多方面的，一是蔬菜生產(chǎn)抗災(zāi)能力弱，遇有災(zāi)害性天氣易造成減產(chǎn)。二是生產(chǎn)流通分散，組織化程度低，用工成本和租地價格上漲。三是部分大城市蔬菜自給率下降，市場供應(yīng)依靠長途調(diào)運(yùn)，成本高、損耗大。四是城市改造過程中，蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)配建不足。2014-03-0710:59:22

　　[施子海]對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，有關(guān)部門和地方政府也出臺了一系列政策措施，取得了積極成效。比如，自2010年12月1日起國家將全國所有收費(fèi)公路納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”范圍，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)，有效降低了蔬菜流通成本；又如，從2011年起，城區(qū)人口百萬以上的北方大城市建立了冬春蔬菜儲備制度，有效保障了元旦、春節(jié)及異常天氣期間的蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。2014-03-0710:59:49

　　[施子海]為進(jìn)一步穩(wěn)定蔬菜價格，要重點(diǎn)做好以下工作：一是切實(shí)落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)，提高抗災(zāi)能力，穩(wěn)定蔬菜上市量；二是推動產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接等直接對接，減少流通環(huán)節(jié)；三是增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店等具有公益性質(zhì)的流通設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)；四是發(fā)揮蔬菜儲備調(diào)節(jié)作用，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活。2014-03-0711:01:03

　　[網(wǎng)友3月6日]現(xiàn)在關(guān)于城鎮(zhèn)化的問題炒得很熱，想問一下城鎮(zhèn)化規(guī)劃何時出臺？所謂新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？這個規(guī)劃對我們這些進(jìn)城打工的人來說能解決什么問題？2014-03-0711:01:33

　　[施子海]感謝這位網(wǎng)友的提問。黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議都對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作作出了部署。中央城鎮(zhèn)化工作會議對《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》進(jìn)行了討論，根據(jù)會議精神，我們進(jìn)行了修改完善，目前已按程序上報。2014-03-0711:02:17

　　[施子海]這位網(wǎng)友問到，新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？我理解，主要新在兩個方面。第一，新型城鎮(zhèn)化不是簡單的造城、擴(kuò)城，而是圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，讓人們在城市里進(jìn)得來、留得下、過得好。第二，新型城鎮(zhèn)化不是簡單追求速度，而是圍繞提升質(zhì)量這一關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。2014-03-0711:03:30

　　[施子海]很多進(jìn)城務(wù)工人員非常關(guān)心新型城鎮(zhèn)化對自己的影響，我們表示充分理解和尊重。目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體。但受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度等影響，被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的2億多農(nóng)民工及隨遷家屬，沒有在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。據(jù)了解，2012年，外出農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)“五險”的比例普遍很低，比例最高的工傷保險參保率也只有24%。這種情況下，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)了新的二元矛盾，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題也日益凸顯，這不是我們愿意看到的。2014-03-0711:03:52

　　[施子海]上述這些問題要在新型城鎮(zhèn)化過程中逐步加以解決。要分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。對于有意愿、有能力且符合落戶條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬，要盡快有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，他們落戶后，城市政府將提供無差別的公共服務(wù)；對于尚未落戶的農(nóng)民工及其隨遷家屬，要依托全國統(tǒng)一的居住證這一載體，提供與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)。要靠體制機(jī)制改革。2014-03-0711:04:52

　　[施子海]一方面，要著眼解決基本公共服務(wù)制度“碎片化”問題，提高農(nóng)民工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等的參保率，同時推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工、居民保險的整合，提高統(tǒng)籌層次，做好異地銜接。另一方面，要建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，由政府、企業(yè)、個人共同分擔(dān)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。希望有更多農(nóng)民工朋友及家屬盡快在城鎮(zhèn)安家立業(yè)，快樂生活。2014-03-0711:05:14

　　[施子海]明天就是“三八”國際婦女節(jié)了，在此，向所有的女代表、女委員、女網(wǎng)友致以節(jié)日的問候和祝賀！同時，再次對各位網(wǎng)友和社會各界對發(fā)展改革工作的關(guān)心、理解、支持和幫助表示感謝！謝謝主持人，謝謝中國政府網(wǎng)，謝謝大家！2014-03-0711:05:18

　　[主持人]謝謝施主任。今天的訪談到此結(jié)束，再見！2014-03-07 11:05:46