告別"唯GDP"指揮棒--代表委員熱議經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下新政績(jī)觀

　　對(duì)處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國(guó)而言，過去粗放發(fā)展模式帶來的諸多矛盾正在集中爆發(fā)，產(chǎn)能過剩加重、生態(tài)環(huán)境惡化、地方債務(wù)激增……

　　不少代表委員呼吁，當(dāng)前阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的痼疾從根本上與“唯ＧＤＰ論”的指揮棒有關(guān)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，亟需樹立新政績(jī)觀。

　　“我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中說的這段話，向外界釋放出發(fā)展的新理念。

　?主動(dòng)減速，告別“唯ＧＤＰ論”指揮棒邁出關(guān)鍵一步

　　翻開今年政府工作報(bào)告，７．５％左右的２０１４年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)讓人眼前一亮。這是繼去年之后，我國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)預(yù)期再度用區(qū)間代替絕對(duì)值，意味著“唯ＧＤＰ論英雄”的政績(jī)導(dǎo)向正在轉(zhuǎn)化。

　　值得關(guān)注的是，在２月份結(jié)束的全國(guó)省級(jí)兩會(huì)上，有２２個(gè)省份下調(diào)ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)，除７省份持平外，僅有兩省份上調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期。

　　不少代表委員指出，從中央到地方ＧＤＰ目標(biāo)“換擋減速”成為今年的主旋律，折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的政績(jī)觀之變。

　　全國(guó)人大代表、山東省濟(jì)寧市市長(zhǎng)梅永紅認(rèn)為，下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)理性思考的結(jié)果，也為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供必要的空間，“如果只是一味以短期的增長(zhǎng)速度作為評(píng)價(jià)地方工作甚至干部政績(jī)的主要依據(jù)，必然帶來大量短期行為甚至是竭澤而漁的破壞行為，由此形成的巨大代價(jià)也只能讓后人承擔(dān)?！?/font>

　　不過，也有不少代表委員擔(dān)心，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程背景下，目前各地雖然ＧＤＰ增速慢了些，但基礎(chǔ)設(shè)施投資增速依然不低，是否真正能擺脫對(duì)ＧＤＰ的崇拜還有待觀察。

　　“２００２年，納入中國(guó)村落文化研究中心考察范圍的湖南傳統(tǒng)村落有２７９７個(gè)，到２０１２年只剩下８６３個(gè)，差不多２天消失１個(gè)”。全國(guó)人大代表、民盟中央常委韓建敏在向大會(huì)提交的建議中用一組數(shù)據(jù)發(fā)出警示：城市盲目攤大餅，大拆大建正加速中國(guó)古村落的消失。

　　唯質(zhì)量論英雄，轉(zhuǎn)型關(guān)口的新政績(jī)觀

　　對(duì)中國(guó)而言，要想度過爬坡過坎的艱難轉(zhuǎn)型期，必須從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。但在實(shí)際過程中，長(zhǎng)期的ＧＤＰ崇拜下，轉(zhuǎn)變政績(jī)觀提了很多年，推進(jìn)卻很難。

　　“其實(shí)地方黨委政府并非不明白‘唯ＧＤＰ論’所帶來的問題，之所以長(zhǎng)期著力不夠，關(guān)鍵還是現(xiàn)行的體制機(jī)制和政策使然。比如，在政績(jī)考核上，過去對(duì)地方的考核就是講ＧＤＰ，靠單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一俊遮百丑；在干部任用上，地方主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，短的幾個(gè)月，長(zhǎng)的三五年，很難沉下心來專心做事。”梅永紅說。

　　政績(jī)觀就像一根指揮棒，指向哪里，經(jīng)濟(jì)就會(huì)朝哪個(gè)方向發(fā)展。當(dāng)“唯ＧＤＰ論”的指揮棒作用淡去時(shí)，哪些發(fā)展指標(biāo)會(huì)接力成為新的指揮棒引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)前行備受關(guān)注。

　　全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉樹成說，不“唯ＧＤＰ論”，不是不要ＧＤＰ，而是不要帶水分的ＧＤＰ、不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的ＧＤＰ，而要提高質(zhì)量和效益的、實(shí)實(shí)在在的、清潔的ＧＤＰ，“我們反對(duì)盲目崇拜ＧＤＰ，但要科學(xué)使用ＧＤＰ?！?/font>

　　“新政績(jī)觀發(fā)展必須建立在生態(tài)、和諧、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。如果各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但是霧霾嚴(yán)重了、河流污染了、群眾不滿了，這樣的發(fā)展就失去了意義。”全國(guó)人大代表、山東聊城市委書記林峰海說。

　　“我們講發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展、健康的發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、遼寧朝陽市委書記王明玉說，樹立新的政績(jī)觀，要確保地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足承受能力。他希望盡快把債務(wù)納入地方政績(jī)考核，既要確保規(guī)?？煽?，又要使地方政府有能力償還。

　　去年底，中組部發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，對(duì)政績(jī)考核“指揮棒”做了清晰指示，明確不能簡(jiǎn)單以ＧＤＰ和增長(zhǎng)率論英雄，明確限制開發(fā)區(qū)域不再考核ＧＤＰ，并提出加強(qiáng)對(duì)政府狀況的考核，把政府債務(wù)作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，防止盲目舉債搞政績(jī)工程。

　　完善政績(jī)考核體系　防止姿態(tài)大于行動(dòng)

　　轉(zhuǎn)型迫在眉睫，落實(shí)重在制度。轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，說起來容易，執(zhí)行起來難。

　　政府工作報(bào)告明確提出，要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

　　對(duì)此，梅永紅表示，當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型還只是初步的、低層次的，未來的道路還很艱難曲折。希望宏觀政策方面能有更寬松的環(huán)境，讓基層能更專注和潛心于做幾件打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，比如提高人力資源素質(zhì)、培育中小企業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和打造良好營(yíng)商環(huán)境等。

　　“功成不必在我，這不僅需要地方黨委政府有更多的自覺，也需要有相應(yīng)體制機(jī)制的調(diào)整與引導(dǎo)?！泵酚兰t說。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌認(rèn)為，轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，關(guān)鍵要有科學(xué)完善細(xì)化的考核指標(biāo)體系，用制度約束干部轉(zhuǎn)變理念，防止說空話。

　　“考核怎么科學(xué)化是個(gè)難題，為了解決就業(yè)等問題，中國(guó)需要保持經(jīng)濟(jì)較高發(fā)展，但一定要走可持續(xù)發(fā)展，與環(huán)境協(xié)調(diào)，要結(jié)合好非常重要?！绷稳时笳f，我國(guó)應(yīng)加快建立一整套科學(xué)評(píng)估體系，并加強(qiáng)對(duì)干部考核的監(jiān)督，可以邀請(qǐng)公眾參與，更加公開透明。

　　不少代表委員指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一次考驗(yàn)綜合能力的長(zhǎng)跑，新政績(jī)觀下，未來中國(guó)在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中比的不是沖刺速度，而是耐力，是可持續(xù)性。