海南將推農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn) 探索基準(zhǔn)地價(jià)流轉(zhuǎn)制度

　　海口網(wǎng)3月10日消息（?？谕韴?bào)記者 光明）從近日召開的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上了解到，今年8月份我省將全面推開農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取把《海南省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例》納入省人大立法計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)公開流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)、交易平臺(tái)和仲裁體系，探索“基準(zhǔn)地價(jià)、公開招租競(jìng)標(biāo)”流轉(zhuǎn)制度。

　　2013年，我省農(nóng)業(yè)增加值756.47億元，比上年增長(zhǎng)6.3%，增幅高于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，也是自1997年以來連續(xù)17年保持6%以上增長(zhǎng)水平；全省農(nóng)民人均純收入8343元，增長(zhǎng)12.6%，高于全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)，超額完成年初目標(biāo)。其中，中部市縣農(nóng)民人均純收入達(dá)7341元，增長(zhǎng)15.6%，高出全省農(nóng)民人均純收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)。今年我省將全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；全面實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)；增加農(nóng)民收入；力爭(zhēng)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼16億元以上；做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全面蔬菜自給率達(dá)到70%；實(shí)施生態(tài)循環(huán)工程，建立農(nóng)村廢棄物回收處理機(jī)制。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。

　　“只有完成土地確權(quán)、登記和頒證工作，才能保證農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?！睍?huì)上，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)江華安表示，今年將在全省全面推開農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作，基本要求是，東方、三亞兩個(gè)市縣全面開展確權(quán)工作，其他市縣至少選擇2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，6月底前全面完成試點(diǎn)任務(wù)，7月份驗(yàn)收，8月份在全省鋪開。只有完成土地確權(quán)、登記和頒證工作，才能為放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)奠定法律基礎(chǔ)，全省要在2015年全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。

　　江華安表示，今年將爭(zhēng)取把《海南省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例》納入省人大立法計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)公開流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)、交易平臺(tái)和仲裁體系，探索“基準(zhǔn)地價(jià)、公開招租競(jìng)標(biāo)”的流轉(zhuǎn)制度。但不管怎么流轉(zhuǎn)，土地的所有權(quán)和承包權(quán)堅(jiān)決不能變，土地的性質(zhì)堅(jiān)決不能變。農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“非農(nóng)化”，但土地絕不能“非農(nóng)化”。