蔣定之：海南要繼續(xù)“特”下去 關鍵是繼續(xù)改革

　　正在北京參加十二屆全國人大二次會議的全國人大代表、海南省省長蔣定之7日接受中新社記者采訪時表示，海南要繼續(xù)“特”下去，關鍵是繼續(xù)改革。

　　作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，如何“特”下去?蔣定之認為，隨著全面深化改革以及區(qū)域經(jīng)濟一體化加速發(fā)展，特區(qū)政策“普惠化”趨勢越來越明顯，“特區(qū)不特”隨之顯現(xiàn)。特區(qū)要繼續(xù)“特”下去，關鍵是要繼續(xù)改革，在改革開放上先行先試。

　　蔣定之說，海南已出臺全面深化改革的48條實施意見，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，要穩(wěn)步推進。他說，海南具有陸地面積小、人口少的獨特條件，實行省直管市縣的體制優(yōu)勢，可以把全省作為一個大城市來規(guī)劃建設，在打破城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面摸索一些路子。下一步有幾個重點工作要展開：首先，研究編制《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》。第二，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。第三，堅持以改革突破。推進農村土地改革，激活這個最重要的生產(chǎn)要素，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。改革戶籍制度，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會福利和社會保障體系等。

　　旅游業(yè)是海南的特色產(chǎn)業(yè)，如何升級并促進旅游消費是一個重要課題。蔣定之說，旅游消費前景廣闊、潛力巨大，加快經(jīng)濟轉型升級，必須重視發(fā)揮旅游消費的帶動作用。

　　蔣定之介紹說，這些年來，海南把擴大旅游消費作為建設國際旅游島的一個重要著力點，圍繞食、住、行、游、購、娛六大要素，做了一些工作，取得顯著效果。如，推動離島免稅購物政策落地實施，2013年購物人數(shù)突破110萬人次，實現(xiàn)銷售額約33億元人民幣。

　　蔣定之表示，拉動旅游消費，要依托海南的特色資源，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，提升旅游的文化、科技含量，拓展和延伸旅游業(yè)鏈條，培育新的旅游消費增長點。把文化資源融入旅游，海南旅游將獲得持久生命力。

　　海南的房地產(chǎn)業(yè)一直備受關注，上世紀90年代曾發(fā)生過房地產(chǎn)泡沫。不少人認為，海南的發(fā)展定位是國際旅游島，應該大力發(fā)展旅游業(yè)，過于依賴房地產(chǎn)業(yè)是得不償失、飲鴆止渴。蔣定之認為應該一分為二。一方面，旅游業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)并非水火不容。世界旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律表明，旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)具有很強的關聯(lián)性，是一個相互依托、互促并進的關系。國際知名的旅游目的地，房地產(chǎn)業(yè)大多占有重要地位。另一方面，一個地方的發(fā)展，如果過分依賴某個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，甚至“一業(yè)獨大”，一旦外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，就會影響經(jīng)濟的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，所以要注重調整和優(yōu)化。蔣定之說，在今后一個時期內，房地產(chǎn)業(yè)仍將是海南的一個支柱產(chǎn)業(yè)，但這個產(chǎn)業(yè)的占比要逐步降下來，這需要有一個過程。

　　蔣定之說，從市場需求看，在當前許多地方出現(xiàn)嚴重霧霾的情況下，海南的生態(tài)、氣候資源更加稀缺，房地產(chǎn)市場需求將進一步擴大。僅今年春節(jié)期間，海南房地產(chǎn)簽約面積就超過2.6萬平方米，總成交金額6.5億元。

　　蔣定之說，海南房地產(chǎn)業(yè)也確實存在結構不合理的問題。為此，去年海南專門出臺《關于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，對加快房地產(chǎn)結構調整作出安排。一是“降”，逐步降低普通商品住房開發(fā)比例，力爭到2017年底，普通商品房開工面積所占比重由現(xiàn)在的超過80%下降到70%左右。二是“增”，增加旅游酒店、度假村、產(chǎn)權式酒店等經(jīng)營性地產(chǎn)的開發(fā)建設。三是“?！?，以中低收入群體為重點，加大保障房供應力度，力爭到“十二五”末，將保障性住房覆蓋面由現(xiàn)在的28%提升到38%左右，這是海南房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的應有之義。

　　蔣定之還表示，建設21世紀“海上絲綢之路”，海南有地緣和華僑資源優(yōu)勢，同時與國家賦予海南國際經(jīng)濟合作和文化交流重要平臺的戰(zhàn)略定位高度契合，應當發(fā)揮主力軍作用。

　　(中新社北京3月7日電)