中煤九鑫“禮單門”背后：2.2億元糾紛未解

　　一份長長的“送禮名單”，至今仍在網(wǎng)絡(luò)上傳播。送禮的，是央企中煤能源在地方的三級公司中煤九鑫，收禮的，是上級公司的領(lǐng)導(dǎo)，以及山西省、市、縣各部門的官員。目前，山西省紀(jì)委、晉中市反貪局以及中煤能源公司均已介入調(diào)查，截至3月7日，調(diào)查進(jìn)展未有公布。

　　值得注意的是，這份“禮單”背后，是央企與民企綿延多年的糾紛。中煤九鑫成立于2003年，雙方之所以合資，是因為央企看中民企手中的項目批文，民企則希望“背靠大樹好乘涼”。

　　這份項目批文究竟值多少錢？民企應(yīng)該拿到多少補(bǔ)償？圍繞這個爭議，雙方已展開多輪較量。中煤能源方面稱，“送禮名單”一事與這起糾紛有關(guān)，民企靈石九鑫借此將中煤置于被動，希望影響案件審理。

　　中煤九鑫“送禮名單”尚無調(diào)查結(jié)果

　　早在今年1月中旬，這份“送禮名單”就已經(jīng)在網(wǎng)上發(fā)出。在相關(guān)舉報帖文中，舉報者稱名單共有20頁，金額共計163萬元，名單來自中煤九鑫公司的存檔資料，已部分上傳至網(wǎng)絡(luò)上。

　　一位參與曝光此事的《中國經(jīng)營報》記者告訴新京報，事件曝光后不久，山西省紀(jì)委、晉中市反貪局曾派人前來北京，從記者手中拿到了這份“送禮名單”，目前調(diào)查正在進(jìn)行。

　　上周，新京報記者致電山西省紀(jì)委、晉中市反貪局詢問調(diào)查進(jìn)展，相關(guān)工作人員均表示不便回應(yīng)。中煤能源董秘周東洲對新京報表示，目前中煤能源已對此事展開調(diào)查，調(diào)查結(jié)果尚未形成。

　　新京報記者網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，目前相當(dāng)比例的舉報帖文已被刪除，但仍有5頁名單在網(wǎng)絡(luò)流傳，其中3頁為“中秋節(jié)”慰問，另外2頁為“春節(jié)”慰問，涉及金額共計60多萬元。

　　中煤九鑫送禮的對象不僅有當(dāng)?shù)卣賳T，還有上級公司中煤焦化的領(lǐng)導(dǎo)。

　　在一份名為《中煤焦化控股公司領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)慰問》的文件中記載，中煤九鑫向母公司中煤焦化的“華總”、“第總”、“副總”、“助理”、“部門經(jīng)理”等共送出27份禮品，共計22.7萬元。

　　在中煤九鑫的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，央企中煤能源的全資子公司中煤焦化占股91%。

　　“其實過年過節(jié)送禮在當(dāng)時很普遍?！敝忻耗茉吹囊晃粌?nèi)部人士私下告訴新京報記者：“但那個單子是真是假，是不是網(wǎng)上傳的有20頁，目前公司也在了解情況?！?/p>

　　產(chǎn)生2.2億補(bǔ)償款糾紛

　　如果這份禮單屬實，那么有著央企背景的中煤九鑫，為何要如此“慰問”當(dāng)?shù)氐恼賳T？

　　國企改革領(lǐng)域的觀察者祝波善對新京報表示，央企在地方的確很強(qiáng)勢，但一般表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)落戶等戰(zhàn)略層面，在具體業(yè)務(wù)操作、行政審批的層面，不管是央企，還是跨國公司，都仍然面臨地方政府關(guān)系的問題。

　　山西一位煤炭行業(yè)分析師對新京報表示，從經(jīng)商環(huán)境來看，這種情況頗為常見，為了讓企業(yè)更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，“有時候你不打點(diǎn)，政府就可能找你麻煩”。

　　被爆“送禮名單”的中煤九鑫，是央企與民企聯(lián)姻的產(chǎn)物。

　　公開資料顯示，中煤九鑫公司成立于2003年11月，中煤焦化出資75%（后增至91%），民企靈石九鑫出資25%（后減少為9%）。

　　新京報記者了解到，中煤焦化之所以決定與民企靈石九鑫合作成立合資公司，主要是因為靈石九鑫手中握有一個“項目批文”。

　　靈石九鑫的法律顧問葉斌告訴新京報，2003年，正值山西焦化行業(yè)分類整合，焦化項目無法立項并獲得批文。中煤焦化在與山西省政府接觸時得知，山西晉中市的一家民營企業(yè)靈石九鑫，已在原有36萬噸/年的焦化項目上，獲得了60萬噸/年焦化技改項目的審批文件，合資建設(shè)的想法由此而來。

　　葉斌稱，在雙方合作之前，靈石九鑫不僅有批文，還有各項完整手續(xù)、土地資源、設(shè)備等優(yōu)勢，中煤焦化則憑借央企的資金優(yōu)勢，雙方一拍即合。

　　靈石九鑫提供給媒體的一份說明材料稱，2003年11月，合資中雙方都是直接出資，民企的項目、土地、設(shè)備等先行投入并未作價入股，而是約定由合資公司對民企進(jìn)行補(bǔ)償。

　　由于補(bǔ)償款遲遲未能到位，雙方的矛盾由此埋下。

　　2010年，中煤九鑫和靈石九鑫雙方簽訂協(xié)議，同意通過仲裁的方式解決爭議。此后2011年和2012年的兩份仲裁裁決，認(rèn)定合資公司中煤九鑫須向民營方支付2.2億元的補(bǔ)償款。

　　2.2億元中，包括3084.65萬元的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、利息1269.27萬元，以及60萬噸/年焦化技改擴(kuò)建項目、120支焦?fàn)t及其附屬設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償款1.75億元和仲裁費(fèi)。

　　對于這樣的仲裁裁決，中煤九鑫始終不愿接受。中煤方面相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時稱，靈石九鑫僅僅有一個批文，就要價上億元，顯然不合理。

　　中煤能源或失去中煤九鑫控制權(quán)

　　圍繞2.2億元補(bǔ)償款的爭議，中煤九鑫的合作雙方已陷入一場“拉鋸戰(zhàn)”。在數(shù)個回合的較量之后，中煤九鑫4萬噸的焦炭即將被拍賣，中煤焦化在該公司91%的股權(quán)已被凍結(jié)，若這部分股權(quán)最終被拍賣，上市公司中煤能源或?qū)⑹H有的一個焦化項目。

　　雙方的角力，自仲裁之后就已開始。

　　2012年2月7日，靈石九鑫向晉中市人民法院申請，強(qiáng)制執(zhí)行此前的仲裁裁決，隨后法院按法定程序?qū)ζ洳扇×藦?qiáng)制執(zhí)行措施。中煤九鑫以執(zhí)行影響其正常經(jīng)營為由，要求法院解除各項執(zhí)行措施，并于2月13日向法院提出不予執(zhí)行申請。

　　“中煤方面動用了很多資源，希望影響案件的審理?！膘`石九鑫的代理律師李君說：“為此，晉中市中院專門召開了兩次聽證會，包括山西省高院、晉中市人大、晉中市檢察院、晉中市紀(jì)檢委、晉中市政法委等部門都前來參加?！?/p>

　　然而，聽證會的結(jié)果，依然對中煤不利。在兩次公開聽證之后，中煤九鑫的不予執(zhí)行申請被駁回。

　　2013年7月，中煤九鑫又提出了《執(zhí)行異議書》，同樣被法院駁回。中煤能源法律部的相關(guān)人士告訴新京報，目前中煤九鑫已向山西省高院就晉中中院“駁回執(zhí)行異議”提出了復(fù)議申請。

　　就在此時，中煤九鑫似乎找到了新的發(fā)力點(diǎn)。

　　中煤九鑫的代理律師、大成律師事務(wù)所高級合伙人脫明忠告訴新京報，目前，太原市公安局已對參與此案評估的山西華強(qiáng)評估公司進(jìn)行立案偵查，該公司涉嫌“出具證明文件重大失實罪”。

　　脫明忠說，他們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民企靈石九鑫公司給華強(qiáng)評估提供的一些材料可能是偽造的，包括一些小土窯的造價證明等等，而這些材料均被華強(qiáng)評估采信。

　　根據(jù)新京報記者獲取的仲裁裁決書，華強(qiáng)評估公司之所以參與此案，是受到石家莊市仲裁委的委托。該公司參與評估的部分包括60萬噸/年技改項目，以及120支焦?fàn)t及其附屬設(shè)施，此案中土地價值的評估，則是由另一家評估公司完成。

　　記者注意到，其前者的評估金額為2.45億元，后者的評估金額為5235萬元。在仲裁裁決中，仲裁委支持了2.45億元的50%，以及5235萬元的全部。

　　對于評估公司被立案偵查一事，靈石九鑫的代理律師李君對新京報表示，對評估公司的刑事立案偵查，并不能影響執(zhí)行程序的正常進(jìn)行。

　　值得注意的是，中煤能源至今并未就此事進(jìn)行任何公告。中煤能源董秘周東洲對新京報記者表示，中煤九鑫只是上市公司的三級公司，從體量上來看，對中煤能源的影響不大。

　　新京報記者 鄭道森 北京報道