代表委員熱議海洋經(jīng)濟(jì)：海南向大海要藍(lán)色GDP

　　代表委員熱議海洋經(jīng)濟(jì)

　　海南向大海要藍(lán)色GDP

　　我省捕撈船隊(duì)前往南沙開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。記者 李英挺 攝

　　15年前的一個(gè)故事，勾起了肖杰代表對(duì)海洋發(fā)展的幾多回憶。1999年在任海南省瓊海市委書(shū)記時(shí)，肖杰跑到潭門(mén)海邊漁村與漁民拉家常，他想破解一個(gè)讓他困惑的問(wèn)題：“為啥政府給了那么多錢(qián)幫漁民造大船，漁民卻不要？” “當(dāng)我知道了答案，我更加明白了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特性，它要求我們必須探索找到適合海南本省省情的發(fā)展路線(xiàn)圖?！毙そ苷f(shuō)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們將目光再度聚焦到海洋經(jīng)濟(jì)上，政府工作報(bào)告3處明確提及海洋工作，首次提出全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，成為今年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)。

　　作為管轄著200多萬(wàn)平方公里海域面積的海洋大省，來(lái)自海南的代表委員們熱議海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線(xiàn)圖，提出在海洋經(jīng)濟(jì)平臺(tái)搭建、漁業(yè)發(fā)展，以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面“布局謀篇”，擁抱和守護(hù)這一片藍(lán)色國(guó)土。

　　因地制宜

　　發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì)

　　肖杰不會(huì)忘記十多年前的一幕。

　　“省政府非常重視發(fā)展捕撈業(yè)，出大錢(qián)想幫漁民造大船，為什么你們不想要呢？”肖杰問(wèn)。

　　“我們到陽(yáng)江買(mǎi)20萬(wàn)元至30萬(wàn)元的小船就夠了，大船太貴也用不上。”漁民樸實(shí)地回答。

　　十里不同風(fēng)，百里不同俗。對(duì)于捕撈業(yè)，瓊海漁民采取的多是礁盤(pán)作業(yè)，用大船反而受限不易捕撈操作；儋州漁民多是釣業(yè)為主，要在大船上放小艇，漁民在小艇上釣魚(yú)放回到大船上；陵水漁民是燈光捕魚(yú)作業(yè)；三亞漁民曾多采用拖網(wǎng)作業(yè)……

　　“海南的漁民，不同地方的作業(yè)方式多有不同，去不同的漁場(chǎng)和區(qū)域捕撈方式也不盡相同，這考驗(yàn)著政府要深入思索，以什么樣的方式來(lái)支持老百姓發(fā)展?！毙そ苷f(shuō)。

　　如今，當(dāng)了三沙市委書(shū)記、市長(zhǎng)的肖杰，有著十多年前漁民給的“豐富經(jīng)驗(yàn)”，有了因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。他說(shuō)，海南需要深鉆研特色發(fā)展之路，政府提供適宜本地發(fā)展的平臺(tái)。比如在三沙，我們正在嘗試將三沙的金槍魚(yú)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其價(jià)值高，且需求量越來(lái)越大，有著很好的發(fā)展前景。同時(shí)，我們也引導(dǎo)老百姓，從單純捕撈過(guò)度到發(fā)展必要的養(yǎng)殖，探索一些對(duì)生態(tài)環(huán)境安全的新養(yǎng)殖方式，通過(guò)養(yǎng)殖來(lái)帶動(dòng)老百姓的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　對(duì)于包括捕撈業(yè)、漁業(yè)等在內(nèi)的蔚藍(lán)大海產(chǎn)業(yè)，海南該如何謀求到更高層次的發(fā)展？

　　鄭鋼委員分析，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、人員素質(zhì)以及制度規(guī)范等方面的要求，比陸上的產(chǎn)業(yè)要求更高。他認(rèn)為，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，就如肖杰所言，要做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、規(guī)范秩序、人員條件等多方面的實(shí)地考量，細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)特定對(duì)象、特定需求推出適合的海洋產(chǎn)品。

　　“當(dāng)前國(guó)家支持建設(shè)南海漁場(chǎng)，對(duì)南海漁業(yè)資源進(jìn)行常態(tài)化調(diào)查、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，對(duì)維護(hù)我國(guó)南海海洋權(quán)益具有重大意義。然而南海漁業(yè)資源調(diào)查不足，漁業(yè)生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，制約了漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化鏈條的形成和完善?！庇谘肝瘑T說(shuō)。

　　于迅建議，一是在西沙、南沙、中沙海域劃定重點(diǎn)海域（區(qū)）作為大型漁場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)漁場(chǎng)：西沙西部漁場(chǎng)、西中沙漁場(chǎng)、保持南沙西南漁場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)其他漁場(chǎng)開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)外海生產(chǎn)漁期。二是在西沙、中沙建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加大養(yǎng)殖技術(shù)等科研投入和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

　　海上絲路

　　海南是核心點(diǎn)

　　在張磊代表的眼睛里，政府工作報(bào)告中指出的“要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌”這一句，讓他感受到了洋浦發(fā)展的新機(jī)遇。

　　張磊說(shuō)，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要做大平臺(tái)，港口本身就是海洋經(jīng)濟(jì)的支撐平臺(tái)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?！?/p>

　　就在今年1月底，洋浦小鏟灘港區(qū)剛剛實(shí)現(xiàn)了與?？诟鄣摹奥?lián)姻”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以集團(tuán)化壯大發(fā)展。對(duì)于洋浦來(lái)講，再度大幅提高了港口吞吐能力和物流倉(cāng)儲(chǔ)能力。

　　在國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲路的戰(zhàn)略構(gòu)想下，海南的海洋機(jī)遇更大了。作為一個(gè)與海洋打交道的“行家”，張磊覺(jué)得，這條海上絲路，既是我國(guó)與東南亞周邊國(guó)家共同合作、共同發(fā)展的道路，更是一條實(shí)現(xiàn)貨物與貿(mào)易往來(lái)的“運(yùn)輸通道”、“海洋公路”。而這條“公路”上，無(wú)論“進(jìn)”與“出”，都一定會(huì)經(jīng)過(guò)海南，海南是一個(gè)不可取代的核心點(diǎn)。為此，張磊建議，無(wú)論當(dāng)“橋頭堡”還是“登陸點(diǎn)”，海南都要將包括港口、碼頭等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，平臺(tái)搭建好，保障這條通道的暢達(dá)。

　　林回福代表也表示，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一步一個(gè)腳印，不可能一蹴而就，海洋經(jīng)濟(jì)是資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前機(jī)遇好、條件好，但也不能無(wú)視難度。他認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要向改革要紅利，向開(kāi)放要紅利，在建設(shè)中不能單打獨(dú)斗，不但要靠我們自己的力量，同時(shí)也需要國(guó)家給予更多的支持，動(dòng)員各方力量，共同向前推進(jìn)。而這其中也包含了，我們要把現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)給予的政策、指標(biāo)、資金利用好。

　　海洋開(kāi)發(fā)

　　要做到保護(hù)同步

　　如何更好地利用海洋？代表委員們也十分關(guān)注海洋資源的開(kāi)發(fā)。林方略委員建議，要在《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的框架基礎(chǔ)上，以更加開(kāi)放的海洋旅游政策，順序漸進(jìn)、有序地推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

　　在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也受到代表委員們的關(guān)注。

　　王路委員提出，海洋開(kāi)發(fā)要做到保護(hù)與發(fā)展同步。一是要合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，對(duì)于海洋生物、交通、能源等資源的利用，要有科學(xué)、可持續(xù)、統(tǒng)籌的考慮。二就是要保護(hù)好海洋環(huán)境，注重海陸統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　王路說(shuō)，做好海洋環(huán)境的保護(hù)，有些問(wèn)題僅靠海南無(wú)法解決，需要多省聯(lián)動(dòng)。過(guò)去，瓊粵桂各省區(qū)僅從本地角度出發(fā)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，就引發(fā)了不少問(wèn)題。比如，受陸域排污影響，瓊粵桂近岸局部海域水環(huán)境污染問(wèn)題已頗為突出，部分地區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　如何解決這一問(wèn)題？王路說(shuō)，這就需要將瓊粵桂近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，三省區(qū)聯(lián)手加強(qiáng)瓊粵桂近海生態(tài)保護(hù)。我們建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，廣東、廣西和海南三省區(qū)及相關(guān)部門(mén)配合，共同制定《瓊粵桂近海清潔行動(dòng)計(jì)劃》，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、港口管理、海岸帶保護(hù)。同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定環(huán)北部灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制石化、鋼鐵、火電等發(fā)展規(guī)模，從源頭預(yù)防環(huán)北部灣區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　林方略建議，對(duì)于海洋環(huán)境，還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)?？蒲?，擴(kuò)大國(guó)際科技合作領(lǐng)域。南海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度，要與資源和環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

　?。ū緢?bào)北京3月9日電）