連介德委員建議：設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)發(fā)展基金

　　我國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍處于起步階段，在規(guī)劃、資金等方面存在著不少問(wèn)題。住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員連介德建議，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面規(guī)范和扶持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

　　我國(guó)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題，連介德認(rèn)為，一是缺乏科學(xué)規(guī)劃和相應(yīng)的政策法規(guī)，部分鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證、合理規(guī)劃，盲目開(kāi)發(fā)，人工痕跡明顯，城市化傾向嚴(yán)重，對(duì)鄉(xiāng)村自然淳樸的景觀造成破壞。二是資金投入不足，缺少有效的融資渠道，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷滯后。三是活動(dòng)內(nèi)容雷同，特色不明顯，產(chǎn)品功能單一，創(chuàng)造效益不顯著。四是基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況不盡如人意。五是經(jīng)營(yíng)管理不完善，缺乏專業(yè)管理人才。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游多數(shù)由農(nóng)村居民自發(fā)經(jīng)營(yíng)，管理人員由農(nóng)民自己擔(dān)任。

　　“單純由旅游或農(nóng)業(yè)部門辦鄉(xiāng)村旅游的做法，已難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)?！边B介德提出，應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策法規(guī)扶持力度，完善管理機(jī)構(gòu)。

　　目前，我國(guó)急需國(guó)家相關(guān)部門牽頭，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游行政管理工作。

　　連介德建議，政府主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織由農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游、林業(yè)、科技等部門聯(lián)合調(diào)研，編制《農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。編制科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，應(yīng)注意做到因地制宜，突出特色優(yōu)勢(shì)，制定有針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃；將調(diào)研作為常態(tài)性工作開(kāi)展，了解附近城市居民的旅游消費(fèi)習(xí)慣，合理預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；堅(jiān)持保護(hù)為前提，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重。

　　“可以設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)發(fā)展基金?！边B介德建議，應(yīng)推動(dòng)金融企業(yè)適當(dāng)加大支農(nóng)惠農(nóng)貸款力度，推行林權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押等多種形式的抵押貸款辦法，同時(shí)鼓勵(lì)民間以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等形式參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

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