新消法提高欺詐賠償 職業(yè)打假人獲利空間有望倍增

　　距離1994年首部《消法》頒布實施，已經(jīng)過去了整整20年。今年3月15日，修訂后的《消法》將正式實施。當年，以王海為代表的國內(nèi)第一代職業(yè)打假人讓普通市民懂得了什么是“消費維權(quán)”。憑借《消法》這把“尚方寶劍”，職業(yè)打假人從最初的“小打小鬧”到今天的“重磅發(fā)力”，打假領域也逐漸發(fā)展到食品、保健品、醫(yī)療器械、家用電器、通訊產(chǎn)品等各個領域。隨著新《消法》實施，“知假售假退一賠三”的懲罰性賠償條款，未來可能給這一特殊職業(yè)帶來更大的“獲利空間”。

　　3·15

　　《消法》新法條

　　三倍賠償

　　新《消法》第五十五條經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

　　2014年2月的一天，趙建磊站在法院大門，手里攥著一份調(diào)解書，表情凝重。一年多前，因在一家外資超市看到某乳業(yè)保健酸奶宣稱“人體70%的免疫力來自腸道”的廣告，他隨即以“企業(yè)宣傳不當”為由向海淀工商進行投訴。這個案子從海淀工商轉(zhuǎn)到乳業(yè)公司在京注冊管轄地朝陽工商，最終工商部門認定該用語屬虛假宣傳并對企業(yè)進行了處罰。經(jīng)法院調(diào)解，趙建磊獲賠1000多元。

　　一年多時間里，他投入時間精力成本遠不止千元，但一想起一個多月后，時隔近20年首次修訂的新《消法》就將實施，趙建磊呼了一口氣，將手揣進大衣兜里，步履輕松地走出法院。

　　法律法規(guī)爛記于心

　　3月3日，北青報記者與趙建磊約定在東四環(huán)一家商場見面。在路過一家居賣場時，多款貼有“中國名牌”圓形標志的木制落地鐘引起趙建磊的注意。“這標志可能有點問題，要看一下生產(chǎn)日期。”趙建磊低聲說。他撫摸著落地鐘的木制外框，看起來頗像一位很有誠意的消費者。導購員隨即迎了上來，對趙建磊提出的出廠日期卻支支吾吾答不上來。

　　在要來每款落地鐘的說明書并仔細閱讀后趙建磊告訴北青報記者，近年來國家質(zhì)檢總局已經(jīng)叫停了“中國名牌”標志的使用，2010年7月質(zhì)檢總局通報最后一批“中國名牌”標志產(chǎn)品于2012年9月有效期滿，企業(yè)可順延使用至當年年底，隨后將不得再繼續(xù)使用。“過期后使用認證標志屬于冒用認證標志，認同于欺詐。而且樣品鐘還有廣告宣傳的作用，名牌產(chǎn)品標志對消費者有誤導的嫌疑。如果消費者以此為由進行索賠，商家有構(gòu)成欺詐的可能?！?/p>

　　除了將國家質(zhì)檢部門、食藥監(jiān)部門、工商等部門發(fā)布的各種法規(guī)文件爛記于心，趙建磊最關注的一部法律要數(shù)新《消法》。去年10月25日，十二屆全國人大常委會第五次會議正式通過了修改《消法》的決定。一直關注《消法》修訂全過程的趙建磊陸續(xù)接到圈中好友的電話，同時在打假人聚集的QQ群里，新《消法》的變化也成為他們最為集中的話題。

　　打假人看似路途更加平坦

　　實際上，稍有職業(yè)水準的打假者都在關注新《消法》的推進，很多人也非常敏銳地意識到新《消法》修改之后，給打假維權(quán)帶來了更大的空間。

　　“一開始我們聊的多是生存狀態(tài)究竟會發(fā)生怎樣的變化，進而細讀條款的解讀后，發(fā)現(xiàn)以往存在法律認定的灰色地帶——‘知假買假’今后將變得更加明朗，新《消法》并沒有將職業(yè)打假人排除在消費者范疇之外，而是更關注是否具有接受服務或是購買商品的行為?！壁w建磊說，“另外隨著最高法關于食品藥品案件司法解釋的出臺，有關食品領域的維權(quán)將更加頻繁，通過行政司法途徑解決問題的路途也會越來越順暢?！?/p>

　　趙建磊向北青報記者舉例說，2011年海淀法院曾判決了一起有關假茅臺酒的訴訟案，當時北京一名打假者張先生(化名)在某餐廳連買18瓶假茅臺，索賠雙倍僅一瓶獲得法院支持。審理中張先生表示，他在飯店已發(fā)現(xiàn)該酒系假酒，一次性購買17瓶就是為了“打假”。但法官認為，這種打假不屬于《消法》規(guī)定的為生活需要購買的商品，因此雙倍賠償?shù)脑V訟請求不能支持?！靶隆断ā返膶嵤┘由献罡叻ń趯κ称匪幤钒讣乃痉ń忉?，這種判決以后可能不會出現(xiàn)了?！壁w建磊說。

　　職業(yè)打假人“磨刀霍霍”

　　加大消費欺詐賠償金額將明顯激發(fā)消費者的維權(quán)熱情，同時很多職業(yè)打假人也聞風出動。職業(yè)打假人王海上個月曾公開表示，“今年將會大干一場，重點是食品、藥品領域，計劃投入200萬元，爭取掙回2000萬元?！?/p>

　　關乎民生的食品領域一直是趙建磊打假的重要領域。過期食品、標簽是否規(guī)范、添加劑含量等食品安全問題都是他和團隊成員關注的重點?！百r償比例高了，此前被行業(yè)淘汰的一批‘低端打假人’可能會回歸?！睋?jù)趙建磊說，北京地區(qū)的職業(yè)打假人目前不少于三四百人，其中外地人占三分之二。這其中大致可分為三種類型，一種是像王海那樣精通法律法規(guī)、司法程序的人，而且對消費維權(quán)有相當?shù)睦斫夂驼J識；第二種是具備一定專業(yè)知識，熟悉基本法律規(guī)定的一撥；剩下大多數(shù)的目的就是通過索賠獲得利益，很少考慮維權(quán)的方法和手段。這三類人的比例應該是1:3:6,很多人是親戚同行結(jié)伴打假，熟悉規(guī)則后又分開作戰(zhàn)。

　　文/本報記者 李佳

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　　3·15

　　應對

　　商家列出打假人黑名單

　　京城一些商家的運營銷售和售后服務部門面對即將實施的新《消法》已經(jīng)提前出擊，除了新《消法》培訓，在“3·15”前后，商家也在提防職業(yè)打假人。

　　某超市運營負責人告訴北青報記者，真正的職業(yè)打假人應該能明確區(qū)分廠家和銷售渠道的責任義務，說白了就是知法懂法，按規(guī)矩辦事。因為職業(yè)打假本身就是一把“雙刃劍”，一方面能夠?qū)倜皞瘟有袨槠鸬街萍s、遏制作用，另一方面也可能產(chǎn)生一些道德和法律上的風險。

　　“各店長及店鋪員工請注意，3月15日快到了，最近發(fā)現(xiàn)在商場里出現(xiàn)混淆原價與吊牌價概念的團伙人員。大家一定要記住，給顧客介紹貨品時只要說吊牌價或標價多少，不要說原價，千萬別被他們錄音錄像，避免不必要的麻煩?！边@是某商場中層管理人員近期發(fā)在朋友圈的一條微信，上面還附有4張人頭相片。

　　“商家使用出廠的吊牌價作為原價進行打折，按相關法規(guī)這是不規(guī)范行為，原價應該是最近7日內(nèi)的銷售價，吊牌價只能作為一個參考，否則就有涉嫌虛構(gòu)原價的價格欺詐行為?！边@位管理人員坦言，除了給員工培訓，這四個人的照片是他們在解決顧客投訴時偷拍下來的，發(fā)到網(wǎng)上也是為了便于員工警示。

　　另一家商場運營負責人表示，商場圈子就這么大，誰家有異常投訴很快就會傳出來，“我們也對職業(yè)打假人關注很長時間，以往維權(quán)案例中，像皮具、羊絨制品、紡織品都是容易出現(xiàn)問題，被打假的重災區(qū)。隨著維權(quán)案件增多，很多紡織品企業(yè)在質(zhì)檢方面也更加嚴謹、商品表述更加清晰。從商家銷售環(huán)節(jié)來說，我們更應該盡量避免出現(xiàn)問題，減少經(jīng)濟損失。”

　　文/本報記者 李佳 本版攝影/本報記者 郁驍

　　3·15

　　對話

　　職業(yè)打假進入黃金期

　　北青報：職業(yè)打假人目前生存狀態(tài)如何？

　　趙建磊：職業(yè)打假，一單活兒下來一般能收入四位數(shù)甚至更多，如果懂法規(guī)又勤快的話，年收入比較可觀。整體看做這行收入跟白領不相上下，做得好的一年掙個幾十萬沒問題。

　　北青報：對于個人維權(quán)，商家一般是什么態(tài)度？

　　趙建磊：一般來說被抓住硬傷的商家更怕麻煩，如果較真起來往往還會遭到行政部門的處罰。因此如果賠償金額合適，雙方更愿意私下和解。由于以前的《消法》并沒有舉證倒置和較高的懲罰性條款，維權(quán)成本一直很高。但按照新《消法》的規(guī)定，面對消費者的投訴，商家將負責舉證，免去了打假者的很多麻煩，維權(quán)成本會降低很多，圈里很多人感到職業(yè)打假進入了黃金期。

　　北青報：黃金期意味著什么？

　　趙建磊：維權(quán)成本降低了，索賠空間增高了，按照老《消法》規(guī)定，商家產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，最高的懲罰性條款就是退一賠一。在以前，買一件500元的衣服，去投訴和檢測來回最少四五趟，按照退一賠一來算，維權(quán)并不劃算，往往忙了一陣子，得到的賠償僅夠你維權(quán)的成本。新《消法》改成退一賠三后，會消除很多普通百姓的畏難情緒，從而更加積極地維權(quán)。

　　新《消法》設置的最低500元的賠償條款，可能會讓更多的普通消費者愿意去與商家討說法，從而帶來更為良性的市場秩序，說不好會拉動起“全民打假”的小高潮呢。

　　文/本報記者 李佳

　　3·15

　　觀點

　　職業(yè)打假人應盡公示義務

　　針對新《消法》中三倍賠償會不會增加“職業(yè)打假人”的獲利空間的社會討論，昨天，北青報記者采訪了一位長期關注“職業(yè)打假”領域的業(yè)內(nèi)專家。

　　該專家表示，“職業(yè)打假人”也是消費者，關鍵是他們在獲利后，是否向社會或者行政主管部門進行了公開或舉報，讓假貨“下架”甚至“召回”，避免讓其他消費者權(quán)益再次受到侵害。如果沒有，這種行為只能是讓個人獲利，沒有任何社會意義。

　　在日常生活中，如果這些從事打假的“專業(yè)人士”打假后，只是和經(jīng)營者私下達成一種賠償，而不向工商、食品藥品等行政部門進行舉報，行政主管部門就無法對存在欺詐的經(jīng)營者采取下架、責令召回商品，并依照法律法規(guī)對其進行處罰等一系列措施，來避免其他消費者權(quán)益再次受到侵害。這樣做法的結(jié)果，只能是極個別的人從中獲得了利益。打假“專業(yè)人士”是消費者，同樣也是公民，如果以“打假”謀生，是不是也應該承擔起相應的公民義務，目前的法條沒有界定“職業(yè)打假人”的對與錯，就是希望提高社會責任?！奥殬I(yè)打假人”應該用他們優(yōu)于普通消費者的本領，在獲利的同時，承擔讓其發(fā)現(xiàn)的假貨不再侵害消費者的社會責任。

　　市消協(xié)投訴與法律事務部主任朗丹柯表示，對于經(jīng)營者來說，市場上有假貨、有欺詐行為，消費者才有假可打。與專門從事打假的“職業(yè)打假人”相比，假貨和欺詐危害更大。

　　文/本報記者 王薇

　　3·15

　　釋疑

　　“退一賠三“將促進小額商品維權(quán)

　　釋疑人：消協(xié)法律顧問邱寶昌律師

　　邱律師認為，新《消法》將消費欺詐的賠償額度增加至“三倍賠償”目的之一，就是加大對違法經(jīng)營的打擊力度。過去經(jīng)常有消費者和法律界人士指出，一些黑心商家之所以銷售假冒偽劣商品或提供有瑕疵的服務侵害消費者的合法權(quán)益，就是法律對違法經(jīng)營者的懲罰力度不夠。新《消法》將消費欺詐的賠償額度提高到“三倍賠償”，就是進一步增加違法經(jīng)營者的違法成本，對違法經(jīng)營者起到震懾作用。

　　“三倍賠償”和賠償金額不足500元的按500元計算的新法條，將促進購買小額商品的消費者站出來維護自己的合法權(quán)益。據(jù)邱律師介紹，實踐中經(jīng)常出現(xiàn)消費者購買了幾元、十幾元的商品后發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問題或本身就是假冒偽劣產(chǎn)品。到消協(xié)投訴或通過訴訟維權(quán)吧，得到的賠償還不夠往返車費更不要說律師費，所以只好自認倒霉放棄維權(quán)。而一些違法商家正是利用了消費者的這種心理，從成百上千的消費者身上積少成多的獲取非法利益。邱律師認為，新《消法》實施之后，上述條款將會促進更多購買小額商品的消費者站出來維護自己的合法權(quán)益，提高消費者的維權(quán)積極性。

　　對于一些人擔心新《消法》“退一賠三”是否會刺激職業(yè)打假人知假買假惡意索賠，邱律師表示，按照法無禁止不為過的原則，只要購買者能夠證明經(jīng)營者有消費欺詐行為，都允許適用新《消法》要求“退一賠三”，即便是職業(yè)打假人利用這一條款知假買假，從利弊權(quán)衡上考量也是對打擊違法經(jīng)營、維護市場公平秩序有很大的好處。當然，如果一些人知假買假并利用購買到的商品存在質(zhì)量問題對經(jīng)營者進行敲詐，將另當別論。

　　文/本報記者 李罡