健全懲戒制度 壓縮生存空間——“黑名單”讓失信者寸步難行

????被執(zhí)行人不履行義務(wù)惡意逃避執(zhí)行一直是法院“執(zhí)行難”的重要原因。最高人民法院院長周強(qiáng)１０日在向十二屆全國人大二次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)說，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開曝光；對７．２萬名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒，約２０％的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。

????全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英認(rèn)為，我國的社會(huì)信用體系建設(shè)呈現(xiàn)一定的滯后性，國內(nèi)信用監(jiān)督機(jī)制不健全、失信成本過低，導(dǎo)致如惡意欠薪和逃廢銀行債務(wù)等社會(huì)信用缺失的狀況屢有發(fā)生。

????基于此，建立健全懲戒制度，壓縮惡意逃債者的生存空間，成為人民法院執(zhí)行工作的重中之重。去年，全國法院建立了“失信者黑名單”制度，失信被執(zhí)行人名單被人民法院逐步向社會(huì)公布。

????最高人民法院執(zhí)行局局長劉貴祥說，將“失信者黑名單”對外公布曝光，對其名譽(yù)、聲譽(yù)產(chǎn)生影響并進(jìn)行信用懲戒，這是失信被執(zhí)行人名單制度的主要價(jià)值所在。

????不久前，中央文明辦、最高人民法院等８部門共同簽署“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，對失信者被執(zhí)行人進(jìn)一步采取懲戒措施，包括禁止其乘坐飛機(jī)、列車軟臥，限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡等。

????代表委員們認(rèn)為，這些舉措是加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)的強(qiáng)有力措施，對失信行為“出重拳、下猛藥”，必將讓失信行為無處藏身，使失信者寸步難行。

????最高人民法院工作報(bào)告介紹，法院全面推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)和國土資源、工商行政管理等協(xié)助執(zhí)行部門“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，加大反規(guī)避執(zhí)行力度。

????司法部門通過金融手段來懲治失信被執(zhí)行人。最高人民法院執(zhí)行局已與中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行等商業(yè)銀行以及中國人民銀行征信中心達(dá)成信用懲戒協(xié)議，由這些金融機(jī)構(gòu)在貸款和發(fā)放信用卡等事項(xiàng)上對失信被執(zhí)行人采取相應(yīng)的控制和限制措施。

????據(jù)了解，截至今年１月底，簽署協(xié)議的銀行已限制１．１萬余人次辦理各類金融業(yè)務(wù)。截至今年２月１３日８時(shí)，失信被執(zhí)行人名單庫點(diǎn)擊率已達(dá)３００余萬次。

????全國人大代表陳海嘯說，將“失信者黑名單”對外公布曝光，并與社會(huì)征信體系對接，對失信被執(zhí)行人形成有力的威懾，大大壓縮了失信被執(zhí)行人活動(dòng)空間，使其付出應(yīng)有代價(jià)，從而促使其自覺履行債務(wù)。這有利于形成一套成熟完善的社會(huì)信用體系，這正是破解執(zhí)行難最有效的機(jī)制。

????王鳳英認(rèn)為，以加強(qiáng)社會(huì)征信立法和法院強(qiáng)化社會(huì)信用執(zhí)法等方式來維系和保障社會(huì)信用，已經(jīng)成為社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在需要。要讓“失信成本”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“守信成本”，通過增大失信行為的法律和經(jīng)濟(jì)成本，讓失信者得不償失甚至被淘汰出局。