從民意到國家意志：政府工作報告16處修改寫下注解

　　十二屆全國人大二次會議１３日圓滿完成各項議程，表決通過了國務(wù)院總理李克強所作的政府工作報告。作為中央政府在全面深化改革“元年”的施政綱領(lǐng)，１６處修改引人關(guān)注，為民意上升為國家意志寫下新的注解。

　　“１６處修改是中國式民主的體現(xiàn)。”國家行政學(xué)院教授褚松燕說，提交大會審議討論的政府工作報告不是“定稿”，聽取和吸收代表委員的建議和意見，是兩會的既定職能。

　　兩會期間，代表委員審議討論政府工作報告，對修改完善報告提出意見和建議。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、起草組工作人員分赴人大各代表團、政協(xié)各界別，聽取代表委員的意見和建議，并與代表委員就推改革、促發(fā)展、保民生等重大問題展開討論。

　　在逐條研究了代表委員的意見后，在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院進一步對政府工作報告進行修改。

　　歷年政府工作報告的修改都會力求讓表述更完備、問題更反映現(xiàn)實、方針更回應(yīng)民眾期盼。

　　“報告的修改通常會更多反映出代表委員們集中討論、民眾最關(guān)心的內(nèi)容。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾指出，今年有幾處重要修改針對的是近期頻發(fā)的公共事件，凸顯了政府解決問題更趨及時的效率。

　　“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”是１６處修改中新增的一條，備受關(guān)注。

　　兩會前夕，南京護士被打、潮州醫(yī)生被押游行，將本就嚴(yán)峻的醫(yī)患關(guān)系再次推上風(fēng)口浪尖。據(jù)統(tǒng)計，２０１３年中國醫(yī)療糾紛有７萬件左右。

　　國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌在兩會記者會上表示，暴力傷醫(yī)是嚴(yán)重的違法犯罪行為，必須依法嚴(yán)懲。全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別約９０位委員就“白色暴力”問題聯(lián)名向大會遞交“緊急提案”，建議盡快制定出臺《醫(yī)療機構(gòu)治安管理條例》。

　　“醫(yī)患關(guān)系是兩會上的熱議焦點?！比珖f(xié)委員、何氏眼科醫(yī)院院長何偉說，這一條寫入政府工作報告，回應(yīng)了社會大眾的期待與呼聲，也折射出醫(yī)患關(guān)系緊張問題已經(jīng)引起了國家層面的高度關(guān)注，并將采取更多措施付諸行動。

　　就全國人大代表審議和全國政協(xié)委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對政府工作報告進行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，共修改１６處。其中，比較重要的修改有６處，全部涉及２０１４年重點工作。

　　１６處修改內(nèi)容涉及金融、生態(tài)、環(huán)保、醫(yī)療、三農(nóng)等諸多方面，共同的特點是事關(guān)民生。

　　例如，增加“推廣新能源汽車”，目的是以加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染防治；增加“發(fā)展普惠金融”，以使金融改革發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾……

　　“改得好，正是我們需要的。”對于報告中新增的“培育新型職業(yè)農(nóng)民”內(nèi)容，萬畝農(nóng)田承包大戶、江西鄱陽縣農(nóng)民高彩霞認(rèn)為，這句話含金量很高。

　　高彩霞說，沒有新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)就會落空。“未來農(nóng)業(yè)是機械化規(guī)?；奶煜?，農(nóng)民再臉朝黃土背朝天就跟不上了”。

　　全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨委書記張文成說，土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨，新型職業(yè)農(nóng)民也會越來越多，政府應(yīng)在農(nóng)技推廣、機械化應(yīng)用方面多提供服務(wù)和引導(dǎo)。

　　兩會是中國廣納民意，匯集民智的重要載體，也是觀察中國政治民主生活的窗口。

　　“代表委員不辱使命，兩會才能不負(fù)眾望?！北本┐髮W(xué)國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心教授燕繼榮說，兩會上的點滴表現(xiàn)折射出中國的兩會制度越來越成熟。

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