盤點常委的“兩會時間”：習(xí)近平連續(xù)3天提PM2.5

　　習(xí)近平我們生長的時代是一個令人激動的時代。面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強烈的歷史擔當精神。這種擔當精神，在革命戰(zhàn)爭年代是沖鋒陷陣、英勇獻身，現(xiàn)在，就是要勇于改革、善于改革。 3月6日，習(xí)近平在參加廣東代表團審議時強調(diào)

　　李克強要讓改革紅利不斷釋放，以改革創(chuàng)新推動穩(wěn)中求進。當前體制機制方面的問題，確實給市場主體活力帶來障礙，對各方面潛力發(fā)揮形成束縛。政府要切實把不該管的放給市場，并加強事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合。真正讓企業(yè)充分行使經(jīng)營自主權(quán)，努力營造公平競爭環(huán)境，讓更多的企業(yè)放膽，讓科研人員放心，沒有后顧之憂地投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分激發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的巨大推力。 3月6日，李克強在參加山東團審議時指出

　　俞正聲 改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。全面深化改革應(yīng)結(jié)合各地實際，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，努力實踐、積極探索。 3月5日，俞正聲在參加湖北團審議時指出

　　王岐山實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，必然要經(jīng)歷“浴火重生”。改革是中華民族走向現(xiàn)代化的強大動力。改革本質(zhì)上是組織和制度創(chuàng)新。全面深化改革是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。 3月5日，王岐山在參加北京團審議時指出

　　張德江我們必須堅定信心，堅信只有改革才有出路。要以強烈的歷史使命感和責(zé)任感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度凝聚改革共識，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。 3月5日，張德江在參加浙江團審議時指出

　　劉云山改革成為今年兩會主旋律，要進一步提升改革的思想自覺和行動自覺。要從制度機制上解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民更多更公平地享受改革發(fā)展成果。 3月7日，劉云山在參加江蘇團審議時指出

　　張高麗以更大的勇氣推進各項改革，創(chuàng)新體制機制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造環(huán)境條件，讓各種所有制經(jīng)濟、各類企業(yè)、各方面人才在公開、公平、公正的競爭中優(yōu)勝劣汰，最大程度激發(fā)企業(yè)、市場、社會活力。突出抓好財稅體制等重點領(lǐng)域改革，力爭今年取得重要進展。 3月6日，張高麗在參加天津團審議時指出

　　導(dǎo)讀：在本月結(jié)束的全國兩會上，全面深化改革成為了代表、委員們最為關(guān)心的話題之一，也是中央領(lǐng)導(dǎo)在兩會上提到最多的“熱詞”。北京青年報記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，改革進程中的環(huán)境問題在今年兩會中受到中央政治局常委們前所未有的關(guān)注，習(xí)近平甚至連續(xù)三天在參加代表團審議時提到了PM2.5。

　　關(guān)于生態(tài)文明體制改革

　　習(xí)近平笑稱貴州可做“空氣罐頭”

　　“PM2.5，上海比起北京怎樣？”

　　“去年12月份多一點，今年以來還可以?！?/p>

　　3月5日，習(xí)近平在參加上海團審議時和上海市環(huán)保局局長張全就霧霾問題的一問一答。

　　梳理今年兩會期間對七位中央政治局常委的公開報道可以看出，其中至少有六位的發(fā)言涉及環(huán)境。而通過對近年兩會期間媒體公開報道的對比也可以看出，今年提及生態(tài)環(huán)境問題的常委人次與提及次數(shù)均創(chuàng)下歷年最高。

　　根據(jù)對官方媒體報道的不完全統(tǒng)計，中央政治局常委今年兩會期間的講話涉及環(huán)境問題的超過十人次。而在去年兩會期間，公開報道中能查詢到的、提及生態(tài)環(huán)境問題的常委人數(shù)為3人，提及次數(shù)也遠少于今年。

　　常委們今年對生態(tài)文明體制改革的關(guān)注還具體體現(xiàn)在與地方代表的互動過程中，PM2.5、水污染成為了被中央領(lǐng)導(dǎo)問及最多的環(huán)境問題。

　　3月6日，習(xí)近平在參加廣東團審議時又問起了環(huán)境：“珠三角現(xiàn)在PM2.5是多少？”“廣州市對機動車限行限購嗎？”“東江的水質(zhì)怎么樣？”

　　3月7日，在參加貴州團審議時，習(xí)近平則連續(xù)第三天提到了PM2.5。貴州省省長陳敏爾在發(fā)言時自豪地說，貴州PM2.5指數(shù)平均值都在50以下。習(xí)近平表示，空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感。他幽默地說，將來可以制作貴州的“空氣罐頭”。

　　兩會期間，李克強也多次提到了霧霾等環(huán)境問題，他更關(guān)注污染治理技術(shù)和如何用改革方法治污。

　　“燃煤在太原霧霾成因中到底占多大比例？”“脫硫脫硝之后有多大改善？”“有沒有做過具體研究？”3月7日上午，山西團代表談到污染治理時，李克強不斷追問。他認為，要用改革的辦法在煤炭清潔使用技術(shù)上尋找治理霧霾的突破。

　　除了關(guān)注霧霾和水污染等具體案例外，李克強在今年的政府工作報告中也把生態(tài)文明建設(shè)提到新的高度。他強調(diào)，要出重拳強化污染防治，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。

　　關(guān)于經(jīng)濟體制改革

　　國企改革成為最關(guān)注話題

　　經(jīng)濟體制改革歷來被認為是改革各領(lǐng)域的重中之重。在今年的全國兩會期間，國企改革成為常委們最為關(guān)注的經(jīng)濟體制改革話題之一。

　　“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”是十八屆三中全會為國有企業(yè)改革指明的方向。在今年兩會期間，多名全國人大代表、政協(xié)委員對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過程中可能存在的國有資產(chǎn)流失問題表示過擔心。

　　3月9日，習(xí)近平在參加安徽團審議時對有關(guān)國企改革的發(fā)言回應(yīng)說，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已明確，關(guān)鍵是細則，成敗也在細則。不能借改革之名把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會。改革關(guān)鍵是公開透明。

　　李克強也高度關(guān)注發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。3月4日，全國政協(xié)常委李毅中在經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組會上發(fā)言，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟需要相應(yīng)的政策支持。他舉例說，政府可以推動改革，放開壟斷性行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，允許民間資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域。

　　李克強問道：“壟斷行業(yè)的非競爭性業(yè)務(wù)能不能開放特許經(jīng)營？”

　　李毅中說：“我認為可以適當允許進入?！?/p>

　　李克強點點頭：“引入民間資本，有利于完善企業(yè)法人制度，調(diào)動方方面面的積極性?！?/p>

　　在3月13日的總理記者會上，李克強進一步就國企改革的方向給出答案：“結(jié)構(gòu)改革推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放寬市場準入，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強競爭力?！?/p>

　　關(guān)于依法治國

　　凡屬重大改革必須于法有據(jù)

　　多名中央政治局常委在今年兩會上均強調(diào)要依法治國。

　　習(xí)近平在兩會上指出：“深化改革，市場要起決定性作用，也要靠法治保證。凡屬重大改革必須于法有據(jù)。改革最根本的目的，就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

　　李克強則在總理記者會對各個問題的解答中三提“法治”，并且都集中在重要領(lǐng)域。比如在回答反腐提問時，他首先指出：“中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀國法，就要依法依紀嚴肅查處、懲治”。

　　在回答關(guān)于簡政放權(quán)的問題時，他說，“市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟”?！胺ㄖ谓?jīng)濟”就是“讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。

　　張德江在3月9日參加廣西團審議時也強調(diào)了依法治國的重要性。他說，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，保障國家各項事業(yè)、各項工作在法治軌道上運行。人大及其常委會在全面推進依法治國中擔負重要職責(zé)，要繼續(xù)把堅持依法治國、維護憲法和法律權(quán)威作為重要任務(wù)，加強改進人大立法工作，著力提高立法質(zhì)量；扎實做好人大監(jiān)督工作，堅決糾正違反憲法和法律的行為；人大代表要模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)在依法治國中的重要作用。

　　關(guān)于紀檢改革

　　今年將探索專項巡視制度

　　和其他常委在今年兩會下團講話的內(nèi)容涉及領(lǐng)域較廣不同，在公開報道中，中央紀委書記王岐山在兩會參加分組討論和各代表團審議時，所講到的改革話題主要集中在反腐倡廉領(lǐng)域。

　　據(jù)公開報道梳理，王岐山在今年兩會期間共參加了6次分組討論或代表團審議，每次參加會議所談的內(nèi)容均涉及反腐敗。前四次參加代表團審議或聯(lián)組會上，王岐山強調(diào)的重點主要集中在反腐敗的重要性和迫切性方面，而后兩次的談話則更為具體，涉及到紀檢領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措，如在巡視組織制度中探索開展專項巡視，以及成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室加強對紀檢干部的監(jiān)督等。

　　3月10日，參加吉林團審議的王岐山談起了巡視制度。王岐山透露，今年將改進中央和省區(qū)市巡視制度，探索開展專項巡視，逐步實現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　雖然中央紀委在反腐領(lǐng)域取得的成就獲得社會的肯定與支持，但也有聲音擔心“紀委自身由誰來監(jiān)督”。

　　王岐山在3月11日參加四川團審議時對這個問題作出回應(yīng)：信任不能代替監(jiān)督。解決好誰來監(jiān)督紀委的問題，需要推進組織和制度創(chuàng)新?！蓖踽酵嘎?，中央紀委已決定成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加強對中央紀委監(jiān)察機關(guān)、各省區(qū)市及中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬隊伍，努力實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

　　本版文/本報記者 孫昌鑾 制圖/巨琳

　　資料來源/新華社、人民日報、中國政府網(wǎng)等