養(yǎng)老金隱性債務(wù)83萬(wàn)億 給付金額亟待降低

?????? “統(tǒng)賬結(jié)合”模式下，如何確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近日有專家精算發(fā)現(xiàn)，如果將隱性債務(wù)定義為精算應(yīng)計(jì)負(fù)債減去社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金余額，那么截至2012年末這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)83萬(wàn)億元。

????????目前公眾對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)的討論，大多集中于養(yǎng)老金“空賬”、“缺口”等問題，也就是說(shuō)，一般是針對(duì)個(gè)人賬戶下空賬金額的計(jì)算，或揭示當(dāng)期繳費(fèi)收入不抵支出的統(tǒng)計(jì)，或估算轉(zhuǎn)軌成本所造成的隱性債務(wù)。對(duì)未來(lái)收支缺口的預(yù)測(cè)，較少采用科學(xué)方法的精算理論。

????????對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究人員魏吉漳認(rèn)為，一套完善的社會(huì)保障制度，在提供社會(huì)福利和社會(huì)救助的前提下，仍需兼具社會(huì)保險(xiǎn)的功能，運(yùn)用一般精算準(zhǔn)則及精算模型，精算公平保費(fèi)，確保收支平衡，才能健全社會(huì)保障制度的穩(wěn)定性及持續(xù)性。

????????魏吉漳從精算角度對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)作了評(píng)估研究，測(cè)算得出的數(shù)字不容樂觀?！耙?012年12月31日為衡量日，依加入年齡成本法計(jì)算得之精算統(tǒng)籌賬戶應(yīng)計(jì)負(fù)債為83萬(wàn)億，約為2012年G D P的160%?！蔽杭恼J(rèn)為，對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶而言，高達(dá)83萬(wàn)億的隱性債務(wù)，將在未來(lái)的現(xiàn)金收支中逐漸顯現(xiàn)在未來(lái)的財(cái)務(wù)缺口上。

????????不過(guò)，這并不意味著養(yǎng)老金一定將陷入“萬(wàn)劫不復(fù)”的境地。魏吉漳計(jì)算發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)最佳提撥率為21.6%，而目前實(shí)際繳費(fèi)率為20%，兩者相近。因此，只要未來(lái)制度的運(yùn)作和精算假設(shè)一致，財(cái)務(wù)的持續(xù)性是可確保的。

????????但在魏吉漳看來(lái)，若要制度未來(lái)運(yùn)行無(wú)虞，有幾個(gè)指標(biāo)必須達(dá)成：首先養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率必須持續(xù)增加。其次，必須提存適足的基金準(zhǔn)備。最后，必須解決隱性債務(wù)，方式包括凍結(jié)隱性債務(wù)另做財(cái)務(wù)規(guī)劃，提高繳費(fèi)率，降低給付金額，提高基金投資回報(bào)率，延長(zhǎng)退休年齡等。