廣東“單獨二孩”通過衛(wèi)計委備案 有望下周實施

　　廣東省“單獨二孩”終于通過國家衛(wèi)計委備案，有望于3月27日正式啟動。昨日，廣東省衛(wèi)計委稱，國家衛(wèi)計委已函復同意廣東省《關于申請率先啟動實施“單獨二孩”生育政策的函》及相關報備意見。

　　昨日廣東省法制辦也啟動了相關修法工作，已報請省政府進入呈批階段，下周3月25-27日的省人大常委會會議將進行修法，若獲表決通過，廣東“單獨二孩”政策將在當日開始實施。

　　據(jù)悉，到目前為止，全國已有浙江、江西等8個省份的“單獨二孩”政策正式落地。

　　省人大表示已做好所有準備工作

　　特事特辦 最快實施

　　昨日，省人大常委會有關權(quán)威人士介紹，目前省人大尚未收到省政府修訂“單獨二孩”政策的提案，但是此事將特事特辦，省政府將在3月25日的省十二屆人大常委會第7次會議第一次全體會議上向省人大現(xiàn)場做出提案說明，修訂《廣東省人口與計劃生育條例》。按照流程，若順利將一審表決。也就是說“單獨二孩”修法有望3月27日在第二次全體會議上表決通過，這意味著廣東“單獨二孩”政策將于當日開始實施。

　　特事特辦　下周提案直接上會

　　要實施“單獨二孩”必須修訂《廣東省人口與計劃生育條例》。

　　根據(jù)有關法律規(guī)定，有提案權(quán)的主體可向省人大常委會提出修改、廢止法規(guī)的議案。有提案權(quán)的主體包括政府、省人大常委會各專門委員會、省人大常委會主任會議以及10名以上常委會組成人員。本次廣東省計生條例的修訂提案由省政府提出。

　　根據(jù)流程，先由省政府法制辦向省政府提交修訂條例的草案，省政府常務會議通過后，由省長朱小丹簽發(fā)修訂《廣東省人口與計劃生育條例》的提案，提請省人大常委會審議。

　　然而，3月14日省十二屆人大常委會第22次主任會議決定，3月25日- 27日將舉行省十二屆人大常委會第7次會議，但是本次常委會會議議程并沒有修訂《廣東省計劃生育條例》，令一些市民很失望。

　　“單獨二孩”修法如何才能新增納入3月25日-27日的常委會會議議程呢？一般來說，主任會議僅是建議議程。若要新增，可再開一次主任會議修改建議議程。

　　昨日，廣東省人大常委會一名權(quán)威人士介紹，省人大已經(jīng)考慮到了新增議程的問題。早在3月14日省十二屆人大常委會第22次主任會議已經(jīng)研究決定了，省政府一旦提出修訂《廣東省人口與計劃生育條例》的提案，不必經(jīng)過省人大常委會主任會議新增議程，該提案可以直接上會，特事特辦。

　　昨日，廣東省法制辦有關人士介紹，目前廣東省法制辦已經(jīng)啟動“單獨二孩”的修法工作。該辦已經(jīng)接到了省衛(wèi)計委提交的《廣東省人口與計劃生育條例》的修訂稿。目前省法制辦已經(jīng)報請省政府進入呈批階段。

　　25日-27日省人大常委會會議將修法

　　那么省政府將何時提交提案呢？

　　昨日，廣東省人大常委會權(quán)威人士透露，雖然暫時未收到正式文件，不過根據(jù)權(quán)威的消息，目前的初步安排是3月25日，廣東省政府將派人到省十二屆人大常委會第7次會議第一次全體會議上，現(xiàn)場向省人大常委會組成人員做出修訂《廣東省人口與計劃生育條例》的提案說明，新增修訂計生條例的草案審議議程。

　　南都記者分析發(fā)現(xiàn)，直接在第一次全體會議上提請修訂草案，新增議程確實是一個辦法，因為主任會議提出的只是建議議程，要正式表決議程是在3月25日的第一次全體會議，表決通過后，才是正式的常委會會議議程。因此在第一次全體會議進行提案說明，確實是新增議程的機會。

　　另一名廣東省人大法工委有關人士也確認了該消息，預計下周一或者周二就能接到省政府的文件，3月25日-27日的省人大常委會會議將修法。

　　27日有望表決通過　即日正式實施

　　根據(jù)立法流程，一般來說修改地方性法規(guī)的程序要歷經(jīng)“二審”，若沒有太大爭議一審也可以表決通過。由于放開“單獨二孩”涉及到的法律條文修訂較為簡單，爭議不大，廣東省人大法工委有關人士表示，一般來說可以“一審”通過。

　　因此，按照日程，3月25日-27日舉行的省十二屆人大常委會第7次會議在3月27日上午舉行第二次全體會議，并且對有關的事項進行表決。因此可以預計，若順利，《廣東省人口與計劃生育條例》的修訂草案將在3月27日上午得到表決通過。也就是說，3月27日按照“單獨二孩”政策修訂該法規(guī)后，意味著廣東省“單獨二孩”政策即日正式實施。

　　昨日，省人大法委主任委員金正佳表示，廣東省人大已經(jīng)做好了所有修法的準備工作。只要通過備案，下周省人大將立即啟動修法，走完程序，實施“單獨二孩”。

　　修法程序

　　“單獨二孩”還要走這幾步

　　省衛(wèi)計委提交《廣東省人口與計劃生育條例》的修訂稿　省法制辦向省政府提交修訂條例的草案　省政府常務會議通過，由省長朱小丹簽發(fā)修訂《廣東省人口與計劃生育條例》的提案　省政府提請省人大常委會審議(3月25日-27日將舉行的省人大常委會會議并無修訂《廣東省計劃生育條例》議程，省人大決定特事特辦，該提案直接上會) 27日上午表決，通過后即可實施。

　　喜大普奔

　　“二胎”媽媽正準備辭職忽獲單位“赦免”

　　在深圳一家國企工作的王艷，因為懷了二胎而被領導勒令辭職(南都昨日報道)，但今天下午忽然柳暗花明。王艷說，原本準備提出離職申請的她，下午忽然收到通知，相關領導表示，因為看到廣東省單獨二孩政策已經(jīng)通過國家備案的消息，出于人性化考慮，同意暫緩讓她離職的決定，等待政策進一步明朗化后再做處理。

　　而一直隱藏懷孕事實的深圳某銀行職員張琴，昨日也勇敢地向單位領導坦白，自己已經(jīng)懷孕三個月了，希望能獲寬大處理。對此，該銀行人事部對南都記者回應，目前暫不會對張琴做勸退處理，也讓她安心保胎，如果確實有需要，可以讓張琴休一段時間的假以調(diào)理身體。

　　廣東單獨二孩時間表

　　●2011年

　　3月，時任原省人計委主任張楓明確向媒體表態(tài)，廣東已向國家爭取試點“單獨二孩”，成全國首個喊出放開“單獨二孩”的省份，但之后未有下文。

　　●2013年

　　12月，在十八屆三中全會決定啟動單獨二孩政策過去近半月，省衛(wèi)計委主任陳元勝稱已對廣東單獨二孩政策進行調(diào)查研究與決策論證，形成報告后上報省委、省政府，并向國家衛(wèi)計委報備，也提交首批啟動申請。

　　●2014年

　　2月，國家衛(wèi)計委宣布上海、江蘇等9個省份通過備案，廣東未收到消息。

　　3月4日，省衛(wèi)計委按要求向國家衛(wèi)計委提交補充材料。

　　3月5日，30余懷孕單獨媽媽到省衛(wèi)計委咨詢“單獨二孩”政策何時出臺，有關負責人說“現(xiàn)在懷上的就先不要做了，這是人性關懷，可以先留著”。

　　3月21日，省衛(wèi)計委表示，國家衛(wèi)計委已通過廣東“單獨二孩”政策的備案，下周省人大常委會將開會修改《廣東省人口與計劃生育條例》。

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