包頭青山區(qū)這項(xiàng)工程，2012年11月就竣工了，到了2014年，農(nóng)民工仍沒拿到全額工資，甚至出現(xiàn)“跳樓討薪”的鬧劇。即使在政府介入后，欠薪事件仍然無法得到有效解決，這是為什么？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程層層轉(zhuǎn)包，3家企業(yè)為經(jīng)濟(jì)利益相互“扯皮”，夾雜著圖紙丟失、工程難界定等問題，導(dǎo)致政府在處理農(nóng)民工討薪訴求的時(shí)候，面臨的是一個(gè)“線團(tuán)”。剪不斷，理還亂，效率大受影響。

　　實(shí)際上，在建筑領(lǐng)域，這樣的“線團(tuán)”式欠薪還挺典型。

　　建筑施工中，層層轉(zhuǎn)包比較普遍。轉(zhuǎn)包對(duì)農(nóng)民工工資的影響大致有二。一是層層分潤(rùn)導(dǎo)致“截留”時(shí)有發(fā)生。每轉(zhuǎn)一次，“上家”都要獲一層利?？铐?xiàng)好比從上游水庫放出的水，哪怕源頭洶涌，經(jīng)過幾道閘門攔截分流后，變成了涓涓細(xì)流不說，來水時(shí)間也大受影響。任何一道閘門沒開，水就來不了。二是層層轉(zhuǎn)包容易扯皮。以開頭的案例為例，甚至工程量、工程款認(rèn)定都無法達(dá)成一致，認(rèn)定不了，撥付更無從談起。對(duì)于農(nóng)民工來說，沒簽合同的情況比較普遍，合同都沒有，也沒有用工備案，更談不上具體工作量的統(tǒng)計(jì)。該給多少錢，只憑嘴來說，權(quán)責(zé)一片模糊。一旦遇上扯皮，沒有什么憑據(jù)可以依仗。

　　如何解決？最好的辦法莫過于在勞動(dòng)關(guān)系建立的前端發(fā)力，明晰權(quán)責(zé)。

　　工程不是不可以分包，但過程要規(guī)范。各層級(jí)中，誰應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工工資負(fù)責(zé)、負(fù)多少責(zé)，必須清楚。其實(shí)，簽訂勞動(dòng)合同本是行之有效的好辦法，但實(shí)際中，這個(gè)辦法常常被廢置。有農(nóng)民工契約意識(shí)不強(qiáng)的原因，但更多的是用人單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，有意不簽，好把水?dāng)嚋?，為日后賴賬留下空間。這種行為，必須予以糾正。政府要監(jiān)管，要建立便于農(nóng)民工舉報(bào)的通道，比如，有些地方出現(xiàn)過的農(nóng)民工維權(quán)告示牌制度，在每個(gè)新開工和在建項(xiàng)目?jī)?nèi)建立告示牌，標(biāo)明建設(shè)方、承包方、施工方的法人姓名、電話，公布轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話等，不給簽合同，隨時(shí)可舉報(bào)。

　　早期操一分心，后期省十分勁。一開始就該想法子，別讓“線團(tuán)”纏上才是。

(原標(biāo)題：討薪如何突破“線團(tuán)困局”(民生觀))