香港遭50年一遇暴雨 排水標(biāo)準(zhǔn)防200年一遇洪水

　　亂云飛渡警示香港將面臨高溫氣候（圖片來源:網(wǎng)絡(luò)）

　　雨季降臨，4月30日，香港遭遇50年一遇的暴雨天氣，并一度出現(xiàn)冰雹，實(shí)屬罕見。至今，有地區(qū)被水浸，但未發(fā)現(xiàn)人員死亡。

　　大風(fēng)大雨中慌亂與狼狽總不可避免，但這不能遮掩香港“天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃”機(jī)制的日趨完善。按照相關(guān)計(jì)劃和指引，打工族收到公司提醒提早下班、所有學(xué)校自動停課、社區(qū)開放庇護(hù)站、警察舒緩下班人流、消防人員處理倒塌樹木、媒體及時(shí)報(bào)道臺風(fēng)進(jìn)展……政府和民間機(jī)構(gòu)各司其職，風(fēng)災(zāi)應(yīng)變幾已成為香港的自然反應(yīng)。

　　與內(nèi)地的大多城市相比，香港地處沿海，地形復(fù)雜，加上常遭臺風(fēng)和暴雨侵襲，屬內(nèi)澇的高發(fā)區(qū)。盡管大雨不斷，臺風(fēng)肆虐，香港卻并未出現(xiàn)“觀海”的情況，也鮮有市民因?yàn)?zāi)死亡。面對暴雨、水浸、強(qiáng)風(fēng)和地震海嘯等自然災(zāi)害的威脅，香港是如何解決這個(gè)困擾城市發(fā)展的難題的呢？

遇暴雨發(fā)三色警告 第一時(shí)間調(diào)配救援

　　針對暴雨，香港天文臺會由弱到強(qiáng)依次發(fā)出黃色、紅色、黑色暴雨警告。黃色暴雨警告信號發(fā)出時(shí)，表示一些低洼和排水情況欠佳的地區(qū)可能發(fā)生水浸，紅色和黑色暴雨警告信號則表示水浸情況會更嚴(yán)重，可能導(dǎo)致混亂。

　　每當(dāng)大雨影響新界北部，如果預(yù)計(jì)低洼地區(qū)可能或正發(fā)生水浸，天文臺就會發(fā)出新界北部水浸特別報(bào)告。發(fā)出水浸警告后，天文臺會把有關(guān)報(bào)告送交政府部門及電臺和電視臺，以便向市民廣播。媒體會定時(shí)報(bào)道最新情況，直到大雨預(yù)料不會再對局部地區(qū)引致任何嚴(yán)重影響。

　　水浸特別報(bào)告發(fā)出后，新界北渠務(wù)部緊急控制中心便會啟動，渠務(wù)署及相關(guān)部門隨時(shí)準(zhǔn)備疏通淤塞管道和河道。消防處、警務(wù)處、政府飛行服務(wù)隊(duì)及民眾安全服務(wù)隊(duì)會調(diào)配救援資源和救護(hù)車疏散和援救水浸災(zāi)民。

“水浸”前未雨綢繆 排水標(biāo)準(zhǔn)200年一遇

　　上世紀(jì)90年代，香港曾發(fā)生多次嚴(yán)重水浸事件，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。到2010年，能造成嚴(yán)重社會或經(jīng)濟(jì)影響的“嚴(yán)重水浸黑點(diǎn)”已經(jīng)全部清除。到了2011年，香港僅剩16處中、小程度或輕微的水浸地點(diǎn)。

　　為全面解決雨水排放問題，特區(qū)政府在1996年展開了“雨水排放系統(tǒng)整體計(jì)劃”。按照香港政府渠務(wù)署發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，防范洪水方面，市區(qū)排水干渠系統(tǒng)200年一遇，市區(qū)支渠系統(tǒng)和主要鄉(xiāng)郊集水區(qū)防洪區(qū)為50年一遇，鄉(xiāng)村排水系統(tǒng)則為10年一遇。

　　周詳?shù)脑O(shè)計(jì)，包括不斷的巡查、清沙及修理在內(nèi)的預(yù)防性維修計(jì)劃，對保障排水系統(tǒng)正常運(yùn)作至關(guān)重要。香港特區(qū)政府定期巡查有問題的路面集水溝、雨水入水口、排水渠及水道?！〈送?，渠務(wù)署還特別向部分水浸“黑點(diǎn)”地區(qū)住戶提供“預(yù)警短信”服務(wù)。當(dāng)天文臺做出預(yù)警，渠務(wù)署會發(fā)短信給水浸高發(fā)區(qū)的住戶和店家，通知他們將有暴雨或臺風(fēng)到來，讓他們做好預(yù)防工作，減少水浸損失。

　　隨著全球氣候的變化，香港年均降雨量也在不斷增加，區(qū)域性暴雨周期變得更短。香港渠務(wù)署對治理方法進(jìn)行了檢討，意識到必須恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，才能從根本上解決內(nèi)澇治理難題。為此，渠務(wù)署在整治下水道及防洪工程中注入保育自然生態(tài)的元素。在元朗排水繞道工程范圍內(nèi)，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)試驗(yàn)，試圖通過重建濕地、水塘等方法，尋找可持續(xù)性的抗?jié)撤绞健?/p>

遇強(qiáng)風(fēng)：資訊渠道暢通 市民自我防護(hù)意識強(qiáng)

　　作為資訊高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化都市，香港有多種暢通的渠道發(fā)送應(yīng)急信息。香港夏季熱帶氣旋頻繁，出門查天氣是多數(shù)香港人的習(xí)慣之一。香港天文臺為配合市民的需要，推出了“我的天文臺”手機(jī)應(yīng)用，很多年輕人都會利用智能手機(jī)“出門先看天”。

　　每逢風(fēng)災(zāi)雷暴等天災(zāi)，香港天文臺的高級科學(xué)主任可能是“出鏡率”最高的政府人員，在多年的實(shí)戰(zhàn)和演練中，香港已經(jīng)形成了唯天文臺“馬首是瞻”的應(yīng)變機(jī)制。

　　此外，香港天文臺與傳媒高度配合，每逢天氣出現(xiàn)異常，主流媒體包括電視臺、廣播、網(wǎng)站，都會把最新的天氣資訊擺放在顯眼位置；各公共場所包括地鐵、商場、住宅小區(qū)、醫(yī)院等，都會懸掛標(biāo)準(zhǔn)化的天氣預(yù)警級別。

　　雖然常有人抱怨天文臺發(fā)布的風(fēng)球信號是“虛驚一場”，但是，香港市民普遍把天文臺的預(yù)警“當(dāng)回事兒”。香港的公司一般會在天文臺宣布懸掛8號風(fēng)球前兩個(gè)小時(shí)讓員工下班，確保住得遠(yuǎn)的員工可以在風(fēng)球到來前順利到家。

遇大地震機(jī)會小 港府仍推應(yīng)變計(jì)劃

　　香港位于歐亞板塊內(nèi)，而并非處于板塊邊緣。著名的環(huán)太平洋地震帶位于歐亞及太平洋板塊的邊界并貫穿日本、臺灣及菲律賓。香港距離這條活躍地震帶頗遠(yuǎn)，發(fā)生大地震的機(jī)會很微。

　　針對地震及海嘯，香港特區(qū)政府制訂了《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》，如發(fā)生破壞性地震或遇到其他未預(yù)計(jì)的緊急情況影響香港，保安局將會啟動緊急監(jiān)援中心以統(tǒng)籌各政府部門所采取的應(yīng)變行動。

　　據(jù)香港天文臺網(wǎng)站報(bào)道，1905年以來，香港的有感地震從未引致任何傷亡，其中絕大部份的地震烈度為“修訂麥加利地震烈度表”的V(五)度以下，最高記錄則是1918年由距離香港300多公里汕頭附近發(fā)生的地震所引起的VI至VII(六至七)度。

　　開支少見效大 香港防災(zāi)教育很劃算

　　香港的自然災(zāi)害主要是臺風(fēng)，以及由此引發(fā)的暴雨、洪水和山體滑坡。

　　20世紀(jì)70年代初，在高速發(fā)展和缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的情況下，香港建造了大量不合安全標(biāo)準(zhǔn)的斜坡，導(dǎo)致發(fā)生多宗滑坡災(zāi)害，傷亡嚴(yán)重。為了更有效地防治滑坡災(zāi)害，香港當(dāng)局在1977年成立了土力工程處，專責(zé)規(guī)管山邊的發(fā)展和邊坡的設(shè)計(jì)、建造和維修。土力工程處的一項(xiàng)重要的工作就是宣傳及公眾教育。

　　“山泥傾瀉警告勿輕視，遠(yuǎn)離斜坡莫遲疑”，這是一句在危險(xiǎn)地帶常見的標(biāo)語。香港大多數(shù)市民都知道，山泥傾瀉警報(bào)生效時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離陡坡，避免駕車經(jīng)過山坡地區(qū)，受山泥傾瀉威脅的房屋居民，應(yīng)前往安全地點(diǎn)暫避。市民應(yīng)取消非必要的約會，盡量留在家中。

　　“做好防災(zāi)減災(zāi)工作，事前的教育推廣十分重要?！毕愀厶煳呐_科學(xué)主任陳營華認(rèn)為。與自然災(zāi)害帶來的巨大損失相比，防災(zāi)減災(zāi)教育無疑是一項(xiàng)“劃算”的工程。土力工程處報(bào)告稱，在降低山泥傾瀉風(fēng)險(xiǎn)方面，公眾教育所需的費(fèi)用遠(yuǎn)低于工程開支。

　　“風(fēng)雨由天定，安全在人為。”香港天文臺前臺長林超英說道，防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)應(yīng)放在提高民眾的災(zāi)難意識和對有關(guān)自然現(xiàn)象的理解上?！帮L(fēng)雨始終會來，是否造成傷亡全看我們自己事前做了什么準(zhǔn)備?！?/p>

　　預(yù)警信號普及進(jìn)課本

　　香港的每一個(gè)中小學(xué)生，都知道預(yù)警信號的基本含義。香港中小學(xué)課本，會教學(xué)生理解有關(guān)氣象警告信號和機(jī)制，及如何應(yīng)對各種自然災(zāi)害。土力工程處就參與了新高中學(xué)制地理及化學(xué)科課程教材編制，提供相關(guān)資料，包括14本書冊、海報(bào)、宣傳品等，以提升師生們對斜坡安全的知識。

　　政府部門還會在電視臺播放宣傳片，在繁華地帶派發(fā)宣傳品，舉辦巡回展覽、安全講座、攝影比賽等。比如，土力工程處曾制作短片——“山泥傾瀉警報(bào)生效期間怎樣保護(hù)家人和自己”，在雨季來臨前在電視臺播放。

　　“8號風(fēng)球懸掛后，應(yīng)留在室內(nèi)安全地方；紅雨警告時(shí)空曠地方工作人士暫停作業(yè)；家中應(yīng)備有微型收音機(jī)、手電、哨子等應(yīng)急用品……”這是香港政府保安局編制的《趨吉避兇建議手冊》中的內(nèi)容。保安局曾通過民政事務(wù)總署、社會福利署、教育署派發(fā)1萬本小冊子，還派發(fā)10萬張印有防災(zāi)指南的書簽。

　　香港天文臺出版的《基礎(chǔ)氣象知識》，每本售價(jià)港幣40元，向大眾推廣氣象知識，讓市民更了解影響香港的天氣系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。這本書共有101頁，以淺白的文字介紹基本的氣象知識、天氣觀測技巧、香港常見的天氣情況，以及溫室效應(yīng)和氣候變化等全球現(xiàn)象。

　　企業(yè)合同寫明防災(zāi)措施

　　香港700萬人口中，有近365萬的就業(yè)人口，企業(yè)成為防災(zāi)減災(zāi)教育中不可或缺的一環(huán)。

　　企業(yè)內(nèi)很多防災(zāi)減災(zāi)教育，是潛移默化進(jìn)行的。比如，每一名新進(jìn)員工簽訂雇傭合同時(shí)，會看到合同中清楚寫明黑色暴雨和臺風(fēng)警報(bào)時(shí)的應(yīng)急措施。

　　另外，《雇員補(bǔ)償條例》也規(guī)定，在8號或以上臺風(fēng)警告或紅色、黑色暴雨警告生效期間，雇員在上下班途中遇到意外而受傷，均劃為工傷，雇主需負(fù)補(bǔ)償責(zé)任，員工維權(quán)有法可依。

　　企業(yè)特別是公共部門的企業(yè)，在明確責(zé)任的同時(shí)，對危機(jī)教育的宣講也不遺余力。比如港鐵公司，作為香港最大型的運(yùn)輸系統(tǒng)，定期舉行各種公眾教育活動，并與香港警務(wù)署、消防處、醫(yī)院等緊急服務(wù)部門定期進(jìn)行演習(xí)，一來可使廣大乘客有應(yīng)急響應(yīng)、處置的意識和技能，二來也讓員工掌握緊急事故來臨時(shí)的應(yīng)變和疏導(dǎo)程序。

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