今年已四次強(qiáng)調(diào)派駐機(jī)構(gòu)管理;要求加大查辦駐在部門(mén)案件工作力度
前日,中紀(jì)委召開(kāi)了派駐有關(guān)部門(mén)紀(jì)檢組組長(zhǎng)座談會(huì),面對(duì)數(shù)十位派駐在各國(guó)家部委的紀(jì)檢組組長(zhǎng),中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢要求,派駐紀(jì)檢組要嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買(mǎi)官賣(mài)官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。昨日,中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布了上述消息。
建立健全重要情況報(bào)告制度
據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)報(bào)道:黃樹(shù)賢要求,派駐紀(jì)檢組要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。要加強(qiáng)日常監(jiān)督,督促駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,依法規(guī)范行使權(quán)力。要加大查辦駐在部門(mén)案件工作力度,嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買(mǎi)官賣(mài)官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要繼續(xù)推動(dòng)駐在部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”,促進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
在這次座談會(huì)上,黃樹(shù)賢還強(qiáng)調(diào):中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室與派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,建立健全工作計(jì)劃會(huì)商、案件線索報(bào)備、重要情況報(bào)告、協(xié)作配合等機(jī)制制度,把工作思路和工作重點(diǎn)統(tǒng)一到委部總體部署上來(lái)。
中紀(jì)委監(jiān)察部共有53家派駐機(jī)構(gòu)
初步統(tǒng)計(jì),此系今年以來(lái),中紀(jì)委第四次強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)管理。
今年新年伊始,中紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告提出,全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理,也就是實(shí)現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。
上月28日,中紀(jì)委副書(shū)記吳玉良在線訪談時(shí)曾表示,目前,中央紀(jì)委監(jiān)察部共有53家派駐機(jī)構(gòu),下一步要按照三中全會(huì)《決定》要求,加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作,具體方案組織部門(mén)正在研究。
本月1日,中紀(jì)委發(fā)布2014年紀(jì)檢監(jiān)察組織工作重點(diǎn),其中的一項(xiàng)重點(diǎn)就是完善派駐統(tǒng)一管理,“提出關(guān)于中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn),明確有關(guān)工作的時(shí)間表和路線圖”。
專(zhuān)家解讀
“吃人家飯看人家臉”破題
制度反腐專(zhuān)家李永忠、北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明等專(zhuān)家學(xué)者接受新京報(bào)采訪時(shí)都曾表示,派駐機(jī)構(gòu)是防腐、反腐的主力軍,但之前的制度設(shè)計(jì),某種程度妨礙了派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。
受訪專(zhuān)家們認(rèn)為,此前派駐機(jī)構(gòu)的組織人事關(guān)系、工資福利待遇都由駐在部門(mén)負(fù)責(zé),“吃人家飯、端人家碗”,難免“看人家臉”。有的紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)分管大量與紀(jì)檢無(wú)關(guān)的工作。
中紀(jì)委駐最高法紀(jì)檢組長(zhǎng)張建南接受新京報(bào)采訪時(shí)也表示,有的地方法院紀(jì)檢組長(zhǎng)同時(shí)還分管信訪、立案、行政裝備等業(yè)務(wù)工作。
而且,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人比如國(guó)家部委的紀(jì)檢組組長(zhǎng),同時(shí)擔(dān)任駐在部門(mén)的黨組成員?!凹o(jì)檢組長(zhǎng)作為黨組成員當(dāng)然有利于紀(jì)檢組長(zhǎng)參與集體決策,擁有投票權(quán)而不僅僅是列席會(huì)議,但是其是否要服從黨組的決定是個(gè)矛盾”,清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過(guò)勇撰文提出這一問(wèn)題。他舉例稱(chēng),時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)的張文康就曾提出,“紀(jì)檢組組長(zhǎng)是黨組成員,是否要執(zhí)行黨組決定?”
張建南和受訪專(zhuān)家們都認(rèn)為,三中全會(huì)后,派駐機(jī)構(gòu)的上述“吃人家飯、端人家碗、看人家臉”難題,正在破題?,F(xiàn)已明確,派駐機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門(mén)的預(yù)算中單列。紀(jì)檢組長(zhǎng)雖然繼續(xù)擔(dān)任駐在部門(mén)黨組成員,但只履行監(jiān)督職責(zé),不參與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)分工。而且,紀(jì)檢組長(zhǎng)人選一般不從駐在部門(mén)產(chǎn)生。
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