環(huán)評師掛靠亂象難遏制：干活的無資質(zhì)、有資質(zhì)不干活

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，環(huán)評師這個職業(yè)，或許對很多人來說還是很陌生的。如今，在規(guī)劃和項目建設(shè)之前都要進行環(huán)境影響評價，對項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。環(huán)評是一項專業(yè)性很強的工作。

　　在咱們國家，環(huán)評機構(gòu)要取得相關(guān)的資質(zhì)才能從事相應(yīng)類別的環(huán)評。而機構(gòu)擁有環(huán)評工程師的數(shù)量是取得資質(zhì)的一個重要指標(biāo)。但是，有些環(huán)評工程師雖然登記在某個環(huán)評機構(gòu)，但是卻并不在此工作，這就是所謂的掛靠。環(huán)保部明確禁止環(huán)評工程師掛靠，但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛靠現(xiàn)象依然普遍。

　　小宋曾在5年時間里，先后在3家環(huán)評企業(yè)工作過。到現(xiàn)在，他也沒有取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書。他說，他待過的環(huán)評公司里，環(huán)評工程師掛靠的比例非常高：

　　小宋：前兩家基本上就沒有一個真實在崗的工程師，全部是掛靠的。后來有一個公司，實際在崗的可能只有一到兩位，其他全部都是掛靠的。

　　按照相關(guān)管理辦法：甲級評價機構(gòu)至少有10名登記在該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師；乙級評價機構(gòu)要至少有6名。具體到各個評價類別還有更加具體的要求。重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春，長期關(guān)注環(huán)境保護問題，他認(rèn)為，目前環(huán)評工程師可以說是供不應(yīng)求：

　　向春：登記的環(huán)評師工程師的數(shù)量可能在全國也就一萬多名，目前全國有1150多家的環(huán)評公司。每家公司分一分，看看我們把所有的環(huán)評工程師分完，其實可能都還不夠，如果正常情況下來說的話，現(xiàn)在是有證的人不干，實際干的人沒證。

　　為了取得環(huán)評資質(zhì)證書，環(huán)評機構(gòu)的普遍做法是，買環(huán)評工程師資質(zhì)，而環(huán)評師卻并不需要實際到該機構(gòu)工作。這就是所謂的“掛靠”。掛靠一個環(huán)評工程師資質(zhì)的價格，一年3萬到6萬不等。在網(wǎng)上隨手就能搜到從事掛靠的中介或培訓(xùn)機構(gòu)：

　　記者：這個證考完之后，我是可以把它租出去是么？

　　培訓(xùn)機構(gòu)：可以掛靠，你自己那邊要是沒有單位的話，我們這邊可以給你提供單位，可以給你掛靠出去。有單位的話你自己也可以掛出去。

　　記者：我這個東西掛在那里，我也不用去上班？

　　培訓(xùn)機構(gòu)：對。

　　記者：那對我有沒有什么風(fēng)險？

　　培訓(xùn)機構(gòu)：這個沒有啥風(fēng)險，有人掛出去，只掛證不掛章，也不擔(dān)什么風(fēng)險，這就是公司升資質(zhì)用的。

　　初次使用的掛靠資質(zhì)價格較低，帶著環(huán)評報告業(yè)績轉(zhuǎn)注的掛靠資質(zhì)價格較高、也更搶手。環(huán)評機構(gòu)需要支付每年幾萬的買資質(zhì)的費用和小一萬元的中介費，環(huán)評工程師掛號現(xiàn)象普遍，向春介紹，現(xiàn)在對環(huán)評工程師的需求大，但取得資格證難：

　　向春：現(xiàn)在這個階段對這考試的要求很高?，F(xiàn)在考這個環(huán)評工程師，比如說我先打個比喻，他們?nèi)タ歼@個東西，先不說考，就是報名，都是屬于秒殺的狀態(tài)。報上名都要慶祝的這種狀態(tài)。

　　報考環(huán)境影響評價工程師，對所學(xué)專業(yè)、從事相關(guān)工作年限等都有要求，考試內(nèi)容也有相當(dāng)?shù)碾y度。小宋說，這個難考，有些實際從業(yè)人員考到之后就把資質(zhì)掛靠出去，而自己卻不再從事相關(guān)的工作了：

　　小宋：我身邊大概有3位同事考取了環(huán)評工程師的，到現(xiàn)在全部沒有從業(yè)，全部都屬于掛靠狀態(tài)。

　　沒有環(huán)評工程師資質(zhì)的人在實際從事環(huán)評工作、編寫評價報告；而有些拿到資質(zhì)的人卻把資質(zhì)出租，掛靠在環(huán)評機構(gòu)。那么，這些人為何有“金剛鉆”卻不攬“瓷器活兒”呢？

　　今年3月，環(huán)保部出臺《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的意見》，當(dāng)中明確“環(huán)評專職技術(shù)人員必須為環(huán)評機構(gòu)的全職工作人員”；“嚴(yán)禁將本機構(gòu)兼職或未在本機構(gòu)供職的外單位人員作為環(huán)評專職技術(shù)人員，用以申請環(huán)評資質(zhì)”。去年底，34家環(huán)評機構(gòu)因在資質(zhì)申請中涉嫌隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環(huán)評專職技術(shù)人員，以欺騙手段取得資質(zhì)等問題被環(huán)保部給予取消資質(zhì)、限期整改、警告等處分。

　　今年年初，重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心向環(huán)保部遞交了一份舉報材料，該中心檢索環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：部分環(huán)評機構(gòu)中登記的持有職業(yè)資格證書的環(huán)評工程師，來自政府環(huán)境保護行政主管部門和環(huán)境保護事業(yè)單位，是公職人員。該中心主任向春認(rèn)為，這也是造成掛靠現(xiàn)象普遍的原因之一：

　　向春：環(huán)評工程師早期開放這個考試，絕大部分獲得資質(zhì)的人員都環(huán)保系統(tǒng)里面的工作人員，公務(wù)員、環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)察隊伍里面這樣的一些人員。他們獲得資質(zhì)比較多，但真正出來到公司里面工作的可能性不是特別大。他們現(xiàn)在獲得一個資質(zhì)，但同時他也不能脫離崗位。而且他的資質(zhì)在市場里面是有價值的，或者說有價格的。

　　雖然，現(xiàn)在環(huán)評工程師掛靠市場有所收斂，但較為普遍。向春指出，以往多靠抽查來發(fā)現(xiàn)這個問題，而相關(guān)部門在對環(huán)評機構(gòu)進行資質(zhì)審批時則難以發(fā)現(xiàn)掛靠問題

　　向春：環(huán)評單位的資質(zhì)和環(huán)評工程師的資質(zhì)，在基本的流程走完以后會有一個公示期，會把這些人的名單帖出來，公告完了以后，如果沒有接到任何的反饋，那么他們就認(rèn)為這個事實上是沒有問題的。因為作為一個政府機關(guān)的網(wǎng)站，其實公眾的參會，公眾真的會去看的可能性非常低，一般老百姓他也不認(rèn)識這個人。

　　因此，向春建議要提高公眾和第三方專業(yè)組織的參與和監(jiān)督。環(huán)保部也要求，各地鼓勵社會監(jiān)督，支持實名舉報環(huán)評機構(gòu)違法行為，及時認(rèn)真核實舉報內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理并上報上級環(huán)保部門。

?

相關(guān)鏈接：

?？谟熊夒娷嚟h(huán)評民意征集結(jié)束 將研究各界意見
2.8億居民飲用水不安全，環(huán)評怎么過的關(guān)？
京沈高鐵環(huán)評報告第四次公示 總投資超千億元