天津公布行政許可“權(quán)力清單” 明確政府“許可家底”

　　新華網(wǎng)天津４月１７日電（記者 張建新 袁帥）１７日召開(kāi)的天津市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了２０１４年版的《天津市行政許可事項(xiàng)目錄》，這份行政許可的“權(quán)力清單”將向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。此外天津還將建立“網(wǎng)上辦事大廳”，逐步將許可事項(xiàng)都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理。

　　這份目錄共分市級(jí)和區(qū)縣兩級(jí)。目錄詳細(xì)列出了事項(xiàng)名稱、許可類別、許可部門等內(nèi)容，劃定政府行政許可邊界，明確政府“許可家底”，各級(jí)政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”，一律不能擅自制定行政許可事項(xiàng)，不得對(duì)已經(jīng)取消的事項(xiàng)搞變相審批。

　　天津市行政審批管理辦公室主任李連慶介紹說(shuō)，天津?qū)?shí)行行政許可事項(xiàng)目錄年度版本制。今后，將依據(jù)法律法規(guī)調(diào)整變化和國(guó)務(wù)院下放事項(xiàng)的要求，每年修訂一次行政許可事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。

　　此次天津還廢止了５４項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)自此在天津成為歷史。李連慶說(shuō)，通過(guò)取消這些事項(xiàng)，既克服了政府對(duì)微觀事務(wù)管理的“越位”問(wèn)題，又方便了企業(yè)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。

　　目前保留的行政許可事項(xiàng)，全部依據(jù)行政許可法設(shè)定，主要涉及公共安全、人身安全、金融管理等重要領(lǐng)域，都是政府該管也要管住管好的事項(xiàng)，包括藥品和食品生產(chǎn)、槍支和危險(xiǎn)品管理等。而被清出市級(jí)目錄的事項(xiàng)，一部分被下放給基層，一部分被取消。

　　此次公布的行政許可事項(xiàng)目錄一改過(guò)去從機(jī)構(gòu)設(shè)置角度出發(fā)，而是從企業(yè)和群眾辦事角度，按照企業(yè)設(shè)立、投資、固定資產(chǎn)投資、資質(zhì)資格、其他等５種辦理方式進(jìn)行分類。這一方面體現(xiàn)了行政許可由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，也為今后簡(jiǎn)化流程、逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理打下基礎(chǔ)。

　　李連慶介紹，下一步，天津市將對(duì)保留事項(xiàng)的申請(qǐng)要件和辦理環(huán)節(jié)實(shí)施流程“再造”，并采取聯(lián)審聯(lián)辦、幫辦領(lǐng)辦、全程服務(wù)等措施，從而更加科學(xué)合理地提高效率。以政府投資項(xiàng)目為例，經(jīng)過(guò)再造流程的辦理時(shí)間將由１２５個(gè)工作日縮減到９９個(gè)工作日。

　　同時(shí)，天津市還將建立“網(wǎng)上辦事大廳”，逐步將許可事項(xiàng)都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理。這也將有助于構(gòu)建行政許可服務(wù)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，與市場(chǎng)主體信用系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管體系有機(jī)銜接，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供“大數(shù)據(jù)”支撐。

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