環(huán)保法修改進(jìn)入四審 進(jìn)一步細(xì)化霧霾治理

　　全國人大常委會21日繼續(xù)審議環(huán)保法修訂案草案，四審稿對霧霾治理作出細(xì)化規(guī)定，同時在環(huán)境公益訴訟主體等方面亦有新突破。

　　近年來，中國出現(xiàn)影響區(qū)域廣、持續(xù)時間長的霧霾天氣，十面“霾”伏為發(fā)展敲響警鐘，成為人民的“心肺之患”。

　　“一些意見建議對霧霾等大氣污染治理作出針對性的規(guī)定”，全國人大法律委員會副主任委員張鳴起當(dāng)天在就草案向會議作匯報時說，法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案已明確政府責(zé)任、加大對違法排污的懲罰力度以及加強(qiáng)監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，增加三項規(guī)定。

　　具體而言，一是在跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

　　三是縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。

　　在草案多次修改過程中，環(huán)境公益訴訟問題始終倍受關(guān)注，其中環(huán)境公益訴訟主體范圍過窄成為關(guān)注焦點。如：此前二次審議稿規(guī)定，主體為中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會。三次審議稿將主體擴(kuò)大到在國務(wù)院民政部門登記的相關(guān)社會組織。

　　在吸納各方意見基礎(chǔ)上，此次四審稿將提起公益訴訟的主體擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織，提起公益訴訟的主體范圍得以進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　同時，四審稿明確，符合規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。(完)

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