盤點中國反腐新動向：不忌慣例 退休官員屢被查

????????青海省委常委、西寧市委書記毛小兵被查的消息引發(fā)關(guān)注，成為今年以來第8位被調(diào)查的省部級官員。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，今年以來，至少已有300名縣處級以上干部被查。

????????頻頻突擊查人，反腐不忌慣例；重查舊案，挖出諸多退居二線問題干部；視線屢屢投向高校、醫(yī)院等非傳統(tǒng)“事發(fā)”部門，并開始向自身成員開刀……盤點中共今年來的“打虎捉蠅”路，可謂亮點頻頻。

????????干部頻頻“意外”被查中共肅腐不忌慣例

????????作為青海本月以來被查的第三名官員，毛小兵的政治生命于24日劃上句號。當日晚間，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，稱其“涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查”。

????????而據(jù)公開報道，本月12日，他還曾同青海省委書記、省人大常委會主任駱惠寧等參加義務(wù)植樹活動。4月上旬，當?shù)孛襟w對毛小兵的報道也很集中，其中，1日、2日、3日、10日均有關(guān)于其活動的報道，絲毫沒有釋放出任何異常信息。

????????值得注意的是，此前被查的官員，官方正式披露其被調(diào)查的消息時，一般都會“提前”消失一段時間，在公眾場合停止露面，但隨著近來中共高壓反腐的持續(xù)推進，這一規(guī)律頻被打破。

????????其實，毛小兵并不是突然傳出被組織調(diào)查的首個官員。本月12日，中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席申維辰被查的消息獲以公布，而3天前，他還曾出席江西省科學技術(shù)協(xié)會第七次代表大會。

????????毛小兵被查次日，河南省紀委發(fā)布駐馬店市委書記劉國慶涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查的消息。而據(jù)當日《駐馬店日報》報道，此前一日，劉國慶還公開露面，主持召開市委常委(擴大)會議。

????????此前被查的官員中，云南省副省長沈培平，四川省成都市委常委、組織部長趙苗，江西省副省長姚木根，中石油對外合作總經(jīng)理閻存章等均屬此種情況。其中，沈培平更是在全國兩會期間被帶走，一度引發(fā)熱議。

????????有評論指出，中紀委甚至不惜打破慣例，對于涉及貪腐的官員，一旦查到即采取行動，且很快宣布，令有關(guān)官員防不勝防，避無可避，這顯示當局肅腐已不再顧忌。

????????“以往查辦案件時，可能考慮到工作影響等，一般會征求地方的意見，但這往往會漏風聲，導致查案程序遲緩甚至引來阻力。”北京航空航天大學公共管理學院教授、中央紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員任建明教授對中新網(wǎng)記者談道。

????????在任建明看來，這是中央反腐決心和力度加大的表現(xiàn)，同時也表明十八屆三中全會確定的“強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導”“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主”等紀檢改革有實效。

????????舊案屢被翻出退休不再是貪官“護身符”

????????近日，廣東省紀委發(fā)布消息，稱“茂名市原政協(xié)主席馮立梅涉嫌嚴重違紀問題，正接受組織調(diào)查”。

????????引人關(guān)注的是，現(xiàn)年63歲的馮立梅已從政協(xié)主席職位上退休兩年。有媒體對此指出，這標志著沉寂兩年的“茂名官場腐敗窩案”重新掀起。據(jù)報道，當年茂名窩案中有160余官員因各種原因未予追究。

????????一直以來，官場盛行“退休即平安著陸”的慣例，一些心存僥幸的貪官認為，退休后便不在組織的監(jiān)督和管理范圍之內(nèi)，即便是以前所犯的“錯誤”，也因過了“追訴時效”不會被重新提起。

????????但此次馮立梅被抓，擊碎了許多人的幻想。有評論指出，中央巡視組“重翻舊賬”顯示了中央反腐到底的決心，干部可以退休，但是反腐沒有“退休”的時候。

????????“其實，對于退休干部和二線干部的追查現(xiàn)象一直存在，反腐工作不能有死角，腐敗分子也不能有‘安全島’?！比谓髡f，只是十八大以來，隨著中共鐵腕反腐的持續(xù)推進，這一特征更為鮮明。

????????退休不能成為貪官的“護身符”，這在省部級官員中顯得尤為明顯：被調(diào)查前，64歲的郭永祥早已卸下四川省人大常委會副主任，擔任省文聯(lián)主席這一“虛銜”；63歲的陳柏槐卸任湖北省政協(xié)副主席已近一年；59歲的倪發(fā)科也已卸任安徽省副省長半年，等等。

????????事實上，一些官員尤其是重量級官員退休后依然發(fā)揮著“余熱”，利用退休前掌握的各種資源插手地方人事任免及經(jīng)濟建設(shè)，利用自己的影響力為自己或親屬好友謀取私利，各種“影子腐敗”引起社會各界的廣泛關(guān)注。

????????任建明稱，如今舊案重查的同時，也應(yīng)反思此前可能存在的“從寬處理”現(xiàn)象，“以前我們有過從寬的政策，但是如果‘從寬’，那么就要做到政策透明公開，不能是一筆糊涂賬?！?/p>

????????在任建明看來，隨著反腐力度的加大和查案面的擴大，會導致案中案增多，“落馬官員提供的新的反腐線索在增多，官員之間的互相檢舉，牽出舊案應(yīng)該也會增多。 ”

????????國企、事業(yè)單位反腐加力紀檢系統(tǒng)自我開刀

????????同樣在本月，除了申維辰和毛小兵，還有一名省部級官員被查的消息成為輿論焦點。17日，官方發(fā)布了華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查的消息。

????????宋林的落馬，讓輿論再度關(guān)注一年來力度持續(xù)加大的國企反腐。據(jù)媒體統(tǒng)計，今年以來，已有十余位國企高管因涉嫌(嚴重)違紀“接受組織調(diào)查”或“被立案偵查”，涉及能源、通信、建筑、出版等多個領(lǐng)域。

????????從去年石油系統(tǒng)多名高管落馬開始，到如今涉腐國企高管的連續(xù)被查，有媒體甚至用“國企特別是央企為反腐主戰(zhàn)場”來描述如今反腐“戰(zhàn)場”的擴圍。

????????其實，談及反腐的“擴圍”，今年以來，除了國企特別是央企反腐力度的加強，高校、醫(yī)院等事業(yè)單位反腐力度也值得關(guān)注。

????????據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，根據(jù)公開信息，今年以來，已有十余名高校官員因涉嫌違紀違法被查，這之中既有職業(yè)技術(shù)類院校的領(lǐng)導干部，也不乏國家重點高校的高層，譬如四川大學副校長安小予。

????????“過去，反腐的主戰(zhàn)場主要是黨政機關(guān)，但近幾年，一些國企、教科文衛(wèi)領(lǐng)域的事業(yè)單位相繼曝出腐敗案件，還有一些軍方腐敗案件，其影響都引起社會輿論的震動，這也引起了中國反腐策略的調(diào)整?！比谓髡f。

????????任建明分析，如今，中共反腐全面出擊，其實反映了反腐政策的調(diào)整，“中共十八大以來，中央紀委強調(diào)派駐機構(gòu)與巡視‘全覆蓋’，監(jiān)督力量的全覆蓋和高強度，這客觀上使得腐敗案件在多個領(lǐng)域被曝光?！?/p>

????????相對于查腐領(lǐng)域的“擴圍”，更值得注意的是，紀檢系統(tǒng)頻向自己開刀。除申維辰、金道銘等在紀檢系統(tǒng)供職多年的“老虎”之外，福建省煙草公司原黨組成員、紀檢組長孫佳和等一批“蒼蠅”也在今年的反腐風暴中落馬。

????????正人先正己。中共十八大以來，在強調(diào)反腐“觸角”全覆蓋的同時，紀檢系統(tǒng)強自身、樹威信的系列舉動亦成為當前中國反腐格局的突出特點。有分析指出，只有先查“內(nèi)鬼”，才能再整綱紀?！凹o委的人”被查，表明中央的反腐意志。

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