人民日報：最低工資不能說這幾年漲得快就一直漲

制圖：宋嵩

　　一問 標準怎樣確定

　　人社部一季度發(fā)布會顯示，截至目前，9地區(qū)已經(jīng)調(diào)整了最低工資標準。其中，上海市最低工資由1620元調(diào)整到1820元，調(diào)整后為全國最高。

　　“最低工資要保障的是低收入人群，保障勞動者及其家庭的基本生活。也就是說，不光要保障勞動者自己，還要考慮養(yǎng)家糊口。”上海市人力資源和社會保障局綜合計劃處處長葉維弘介紹，據(jù)此原則，最低工資標準主要圍繞生活成本考慮，“如物價，側(cè)重考慮食品類物價?！?/p>

　　要考慮消費支出。每年，上海統(tǒng)計局調(diào)查總隊都會按季度公布居民人均消費支出水平。葉維弘表示，“這里面主要考慮低收入戶的消費支出，這能更多地反映出基本生活所必需的支出數(shù)字?！?/p>

　　還需參考上海全市職工平均工資水平。去年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中提出，到2015年，絕大多數(shù)地區(qū)的最低工資要不低于上年平均工資的40%。這意味著，平均工資與最低工資之間，將呈現(xiàn)出“水漲船高”狀態(tài)。

　　要考慮就業(yè)狀況。按規(guī)定程序，上海市最低工資標準的調(diào)整由上海市人力資源和社會保障局會同上海市總工會、上海市企業(yè)聯(lián)合會、上海市工商業(yè)聯(lián)合會共同研究提出方案，并在擬訂過程中充分聽取方方面面的意見。

　　“幾輪座談會，聽取工會和企聯(lián)、工商聯(lián)調(diào)研后提出的意見，也聽取企業(yè)特別是小企業(yè)的意見，看大家的承受度。”葉維弘說。

　　客觀來看，標準制定部門需要秉承的原則是：既關(guān)注保護勞動者合法權(quán)益，也考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況和承受能力，力求最低工資標準調(diào)整科學(xué)、合理。用通俗的話來形容，就是“兩頭兼顧、求平衡”。

　　制定最低工資標準，是個科學(xué)的過程，有客觀模型與公式可循。“兩種計算方法，比重法和恩格爾系數(shù)法?，F(xiàn)在一般用比重法，數(shù)據(jù)獲得性較好些，根據(jù)上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算出參考數(shù)據(jù)，再經(jīng)多方討論審核后最后確定。”葉維弘介紹。

　　二問 動了哪塊奶酪

　　2014年，上海將最低工資標準往上增加200元。

　　“最低工資提高后，對企業(yè)成本肯定有影響，因為最低工資有一個傳遞效應(yīng)?！比~維弘分析，原來低于最低工資的人必須加到最低工資線，“比如原來拿1620的人，現(xiàn)在就是1820了。但原來你是1620，我是1800的，你漲到1820了，我也只拿1820這就不行了，肯定要超過1820才行。企業(yè)發(fā)放工資是按照崗位不同，有級差的?！?/p>

　　“最低工資有向上傳遞的效應(yīng)，但越往上去這個效應(yīng)是遞減的，每個月拿好幾千的人相對沒這么大影響了?！比~維弘說，這意味著，最低工資標準對整體提高低收入勞動者的收入水平具有積極的作用。

　　受最低工資標準調(diào)整影響較大的企業(yè)，主要是勞動密集型、低附加值、服務(wù)型的行業(yè)，如物業(yè)管理、超市、便利店、餐飲等?！拔飿I(yè)管理靠服務(wù)收費，物業(yè)費漲不上去，最低工資上漲了，保安、保潔的工資就要提高，而物業(yè)能做增量的廣告費、停車費的增幅不大，壓力比較明顯?！比~維弘說。

　　“我們要考慮到企業(yè)和勞動者雙方的壓力。對企業(yè)來講，是人工成本的壓力；對勞動者來講，是生活成本的壓力，物價在漲，生活成本在上升?！比~維弘說，“政府部門要做的，就是把握好兩者之間的平衡?！?/p>

　　上海自1993年建立最低工資制度以來，除2009年受國際金融危機影響、按照國家統(tǒng)一部署未作調(diào)整外，每年都調(diào)整最低工資標準，今年已是第二十一次調(diào)整。調(diào)整后，上海市最低工資標準仍為全國最高。

　　“企業(yè)受勞動力供求關(guān)系影響，對最低工資標準調(diào)整的敏感度在下降?！比~維弘分析?！耙郧?，在征求企業(yè)意見時，企業(yè)大多是不希望漲的，這帶來用工成本的增加。但最近情況有些新變化。這兩三年企業(yè)意見跟前幾年不一樣。企業(yè)的意見是：最好不要漲，但漲了也無所謂，因為你不漲我們也已經(jīng)在漲了?！?/p>

　　調(diào)研實際市場后，主管部門發(fā)現(xiàn)，原來企業(yè)都是把最低工資作為招聘工資在招人，這三五年來已經(jīng)逐步不行了。上?，F(xiàn)在招工，一個普通農(nóng)民工一般也要2500元以上才行，已經(jīng)跑過最低工資標準了。

　　“我們也擔(dān)心最低工資上漲造成企業(yè)裁員。”葉維弘說，但上海有關(guān)就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，這幾年來上海登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.2%左右，每年新增就業(yè)崗位穩(wěn)定在60萬多?！岸急容^穩(wěn)定，說明最低工資標準調(diào)整得還比較合理，沒有對就業(yè)產(chǎn)生直接的、比較大的影響?！?/p>

　　三問 上漲空間幾何

　　最低工資制度與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，近兩年上海的最低工資標準上調(diào)幅度在11%和12%左右，在未來幾年這樣的幅度是否還能夠維持？

　　通過了解最低工資標準制定制度就能發(fā)現(xiàn)，每個地區(qū)的最低工資標準，與當(dāng)?shù)氐奈飪r水平關(guān)系最大?！吧虾，F(xiàn)在是全國最高，這不是我們主觀意愿決定的，而是算出來的生活成本就高?！比~維弘說。

　　事實上，在前期調(diào)研中，有些專家還提出，上海的最低工資從實際生活的客觀需要來考量的話還是明顯偏低。

　　需要說明的是，上海市月最低工資標準不含勞動者個人依法繳納的社會保險費和住房公積金，這部分由用人單位另行支付。勞動者延長工作時間的加班費，中班、夜班、高溫、低溫、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼等也不作為月最低工資標準的組成部分。

　　目前，全國最低工資標準口徑不一，只有上海、北京的月最低工資不包括社保個人繳費部分。“如果同口徑比較的話，上海老早就是全國最高了?！比~維弘說。事實上，即便是社保繳費，上海也是全國最高。上海社保最低繳費基數(shù)是上年平均工資的60%。隨著平均工資的增長，社保繳費也同樣會提高。

　　關(guān)于最低工資還有多少增長空間，葉維弘認為，“不能說這幾年漲得快就一直漲下去。這幾年上海雖然最低工資的絕對額最高，但增幅不是最高的。最低工資調(diào)整是要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、企業(yè)成本、就業(yè)狀況等因素的?！?/p>

　　至于最低工資會不會加劇上海實體經(jīng)濟的成本壓力？“現(xiàn)在的最低工資標準應(yīng)該是符合上海實際需要的。上海有個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，沿海地區(qū)都遇到這個問題，企業(yè)競爭力不能只靠低成本了，要靠技術(shù)和管理，靠提高勞動生產(chǎn)率，靠自主知識產(chǎn)權(quán)?！比~維弘說，“沿海地區(qū)人工成本適當(dāng)高點是需要的，就是要對人力資本方面多投入一點，激發(fā)勞動者特別是技術(shù)人員的積極性?！?/p>

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