重拳出擊，向“垃圾短信”開戰(zhàn)--9部門聯(lián)合部署打擊整治“偽基站”專項行動綜述

　　強行阻斷運營商的信號，仿冒任意號碼向一定范圍內(nèi)的手機用戶發(fā)送詐騙、廣告、推銷等信息，年發(fā)送量近千億條……近兩年來，全國各地利用“偽基站”干擾公共通信的案件頻發(fā)，“垃圾短信”愈演愈烈，嚴重擾亂社會秩序。

　　如何徹底鏟除這一危害巨大的“社會毒瘤”？今年初，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、工業(yè)和信息化部、安全部、工商總局、質(zhì)檢總局等９部門在全國范圍內(nèi)部署開展打擊整治“偽基站”專項行動，已取得顯著成效。

　　??“偽基站”危害巨大　隱蔽性強

　　手機沒有信號、網(wǎng)絡(luò)無法連接，收到“垃圾短信”后又恢復(fù)正?！瓱o論是車水馬龍的廣場街道，還是人來人往的商業(yè)街區(qū)，“偽基站”如影隨形，可能就潛伏在你的身旁。

　　什么是“偽基站”？這是一種無線電發(fā)射設(shè)備，使用起來并不復(fù)雜，主要由主機和筆記本電腦組成，能夠搜取到以其為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機卡信息，并任意冒用其他號碼強行向用戶手機發(fā)送虛假詐騙等短信，每小時發(fā)送量可達數(shù)萬條。

　　由于可以使用任意手機號碼，又不用通過運營商，設(shè)備操作者播發(fā)的內(nèi)容不受控制，一旦被不法分子利用，不但會危害人民群眾的人身財產(chǎn)安全，還會嚴重擾亂社會秩序，甚至威脅國家信息安全。

　　特別是自去年以來，“偽基站”迅速蔓延，成為“垃圾短信”的新源頭，侵襲著人們的日常生活。在湖南、廣東、遼寧等地公安機關(guān)多次接到群眾舉報的同時，中國移動通過對１２３２１舉報中心受理的數(shù)據(jù)進行抽樣核查發(fā)現(xiàn)，“偽基站”發(fā)送導致的舉報將近半數(shù)，涉及３０個省區(qū)市。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年通過“偽基站”設(shè)備發(fā)送詐騙、賭博、推銷、中獎等短信近千億條，已成為社會一大公害。

　　“偽基站”成本低、收益高，且流動性、隱蔽性極強，打擊難度大。如何徹底鏟除“偽基站”的生存土壤？網(wǎng)信、公安、電信、工商等部門決意聯(lián)合出擊，對“偽基站”產(chǎn)業(yè)制售使用的全鏈條合力打出“組合拳”。

　　???９部門協(xié)同配合　形成打擊合力

　　為切實維護人民群眾根本利益，今年以來９部門開展打擊整治“偽基站”專項行動，任務(wù)目標是：破獲一批從事非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”的大要案件；切斷“偽基站”犯罪“輸血供電”的廣告商、設(shè)備提供商以及提供“洗錢”服務(wù)的利益鏈條；清理整治網(wǎng)上相關(guān)違法信息和問題突出的接入服務(wù)商、信息服務(wù)商；建立打擊整治工作長效機制。

　　這是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組成立之后，根據(jù)中央領(lǐng)導同志指示，由中央網(wǎng)信辦牽頭負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的第一項多部門聯(lián)合整治行動。

　　在專項行動中，各部門加強協(xié)同配合，形成科學高效的聯(lián)動機制。

　　中央網(wǎng)信辦成立專項行動辦公室，建立聯(lián)席會議機制，強化各部門之間的協(xié)同配合，著力形成打擊整治“偽基站”工作合力，保證了專項行動的順利開展；

　　公安部深入排查案件線索，強化偵查破案措施，對重點案件掛牌督辦，迅速掀起圍剿“偽基站”的破案打擊戰(zhàn)役；

　　工業(yè)和信息化部負責組織通信管理、無線電管理部門及通信運營企業(yè)全力做好技術(shù)監(jiān)測、案件線索發(fā)現(xiàn)、“偽基站”定位等工作；

　　工商總局負責對電子產(chǎn)品市場進行監(jiān)督檢查，加強市場監(jiān)管，依法查處“偽基站”銷售企業(yè)、人員及使用“偽基站”的廣告商；

　　質(zhì)檢總局負責依法對“偽基站”及其配件的生產(chǎn)廠家進行執(zhí)法檢查，加大查處力度，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，依法采取行政處罰措施。

　　……

　　在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，最高法、最高檢、公安部、安全部等四部門制定出臺了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》，明確對非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備犯罪行為，依法以非法經(jīng)營罪、破壞公用電信設(shè)施罪、詐騙罪、虛假廣告罪、非法獲取公民個人信息罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪、非法生產(chǎn)銷售間諜專用器材罪等罪名追究刑事責任；對明知他人實施非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備犯罪，為其提供資金、場所、技術(shù)、設(shè)備等幫助的，以共同犯罪論處；對組織指揮、實施非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備的首要分子、積極參加的犯罪分子等，予以重點打擊、依法嚴懲。

　　?破案近四千起　群眾拍手稱快

　　專項行動以來，各地區(qū)、各部門突出打擊重點，重在斬草除根，鏟除源頭。

　　來自公安部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國公安機關(guān)共破獲非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”犯罪案件３７６７起，抓獲主要犯罪嫌疑人１７８３名，搗毀生產(chǎn)窩點５３個，繳獲“偽基站”設(shè)備２８２６臺。

　　人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央新聞網(wǎng)站，新浪、搜狐等主要商業(yè)網(wǎng)站以及地方重點新聞網(wǎng)站紛紛在要聞區(qū)突出轉(zhuǎn)載打擊整治“偽基站”相關(guān)報道，并制作專題專欄。中央網(wǎng)信辦組織各重點網(wǎng)站特別是門戶網(wǎng)站通過微博、微信、移動客戶端等新媒體手段推送相關(guān)報道。一些網(wǎng)站還開設(shè)了互動欄目，發(fā)動網(wǎng)民舉報犯罪線索。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至４月２９日，共有３００多家媒體網(wǎng)站采寫或轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)報道５９萬余條，在群眾中起到了廣而告之、解疑釋惑的作用，取得良好的社會輿論效果。

　　“自專項打擊整治開展以來，收到的垃圾短信減少了，切實解決了老百姓切身相關(guān)的問題，還我們一個寧靜的生活?！薄跋嚓P(guān)部門要常抓不懈，加強監(jiān)管和打擊，讓‘偽基站’犯罪無所遁形?！贝驌簟皞位尽睂ｍ椥袆拥玫搅巳罕姷闹С趾蛽碜o，許多人通過新聞跟帖或微博評論為專項行動點贊，希望繼續(xù)加大依法嚴懲力度，徹底根除其危害。

　　據(jù)了解，相關(guān)部門將進一步加大打擊力度，持續(xù)不斷地組織開展打擊行動，強化網(wǎng)絡(luò)和市場整治。同時，加強對源頭的綜合治理，嚴打“偽基站”軟件非法研發(fā)、生產(chǎn)、銷售行為，清理網(wǎng)上非法廣告信息，最大限度擠壓違法犯罪空間。此外，還將向打擊“偽基站”的各種新變種、打擊語音騷擾電話、假ＷＩＦＩ等延伸，最大限度保護群眾的合法權(quán)益，并建立起對“偽基站”露頭便打、徹底清除的長效機制。