李克強(qiáng)：若短期刺激今后日子更難過(guò)

　　“如果不是用改革的辦法，即簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)‘三管齊下’，而是采取短期刺激政策，不僅去年的結(jié)果可能會(huì)大不一樣，而且今后幾年的日子也許會(huì)更難過(guò)。”《求是》雜志昨日刊發(fā)李克強(qiáng)署名文章《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問(wèn)題》，文章總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)避免“硬著陸”的啟示：靠改革創(chuàng)新，既解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　文章萬(wàn)余字，共分八部分：發(fā)展要緊緊依靠改革、改革要有勇氣和智慧、改革要讓人民群眾受益、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、完善金融市場(chǎng)體系、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、注重依靠改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)闡釋經(jīng)濟(jì)體制改革的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。

　　李克強(qiáng)表示，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是有潛力、有基礎(chǔ)的。

　　稅制改革 營(yíng)改增明確“五步曲”

　　推進(jìn)稅制改革的重點(diǎn)是擴(kuò)大營(yíng)改增。這不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，更重要的是有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。系統(tǒng)考慮，營(yíng)改增還有“五步曲”：

　　第一步，2014年繼續(xù)實(shí)行營(yíng)改增擴(kuò)大范圍；第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋；第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制；第四步，完善增值稅中央和地方分配體制；第五步，實(shí)行增值稅立法。

　　今年要走好第一步，除鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)實(shí)行營(yíng)改增外，還要將電信業(yè)等納入進(jìn)來(lái)。同時(shí)，要清費(fèi)立稅，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護(hù)稅等立法進(jìn)程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　金融改革 利率市場(chǎng)化剩最后一關(guān)

　　李克強(qiáng)表示，金融改革內(nèi)容非常豐富，今年的重點(diǎn)是做好以下3件事：

　　第一，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。要在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)。

　　第二，推進(jìn)利率市場(chǎng)化。目前，絕大多數(shù)的資金價(jià)格都已市場(chǎng)化，只剩下存款利率上限這最后一道關(guān)口。

　　第三，建立存款保險(xiǎn)制度。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，建立存款保險(xiǎn)制度是發(fā)展民營(yíng)銀行、小銀行的重要前提和條件。存款保險(xiǎn)客觀上能增強(qiáng)這些銀行的信用，為之創(chuàng)造一個(gè)與大銀行公平競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境，從而有利于推動(dòng)金融業(yè)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革。

　　自貿(mào)區(qū) 研究擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)

　　利用外資是我們的長(zhǎng)期方針。目前，我國(guó)利用外資仍采取逐案審批加產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的管理方式，審批環(huán)節(jié)多，影響了外資的積極性。為改變這種狀況，去年我們有一個(gè)重大探索，就是批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理方式，只要沒(méi)有列入負(fù)面清單的行業(yè)，企業(yè)投資都不需要審批。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)不是搞“政策特區(qū)”或“稅收洼地”，而是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式。下一步要研究擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，具備條件的地方可以納入試點(diǎn)范圍。

　　“山重水復(fù)疑無(wú)路”時(shí)，通過(guò)改革掃除障礙、增添動(dòng)力，就會(huì)“柳暗花明又一村”。

　　現(xiàn)在遇到的深層次矛盾和問(wèn)題，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎”，躲不開(kāi)、繞不過(guò)、拖不得，不改沒(méi)有出路，慢了會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，付出的代價(jià)將更大。

　　改革要同心勠力。上下同欲者勝。大家都知道漢代名將韓信背水一戰(zhàn)的故事。當(dāng)時(shí)韓信受命進(jìn)擊趙國(guó)，帶著一支缺乏訓(xùn)練的隊(duì)伍，面對(duì)的是十幾倍于己的強(qiáng)敵。為激勵(lì)士氣，韓信背河布陣，不留后路，使得人自為戰(zhàn)，以一當(dāng)十，最后取得大捷。

　　——李克強(qiáng)

　　(原標(biāo)題：李克強(qiáng)：若短期刺激今后日子更難過(guò))

(新京報(bào))

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