海南五指山一大樓竣工10余年“被危房”惹爭議

????????“這棟大樓是2000年前后建成并投入使用的，到現(xiàn)在也就10多年時間，怎么突然之間就變成了‘危房’，要被拆掉重建呢?”5月8日，海南五指山市紅旗路，原五指山市百貨公司職工夏先生指著三層高，外觀仍比較新的五指山市百貨公司大樓(以下簡稱“百貨大樓”)對記者說，這棟樓已經(jīng)被列為當(dāng)?shù)嘏f城改造項目，即將拆掉重建。

????????一棟建成僅10多年的大樓，如何變成“危房，又為什么要列為舊城改造項目呢?最終買下百貨大樓的開發(fā)商在接受記者采訪時揭開了謎底：被鑒定為“危房”的是同屬五指山市百貨公司的另外建筑，但為了“整體開發(fā)”，就一并稱為“危房”了。

????????2001在原五指山市百貨公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”之后，夏先生和幾名老同事分別租下了百貨大樓的幾間鋪面經(jīng)營，十多年來均以此為生。最近一次他們和百貨公司簽訂的租賃合同是在2015年5月到期，如果沒有意外，其實他們是可以一直把生意做下去的。

????????但在今年4月底，五指山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室(以下簡稱“五指山國資辦”)和五指山市城市管理局聯(lián)合下發(fā)的一紙《公告》打亂了他們平靜的小日子，這份《公告》要求該百貨大樓內(nèi)的業(yè)主、承租戶自該公告之日起，15個工作日內(nèi)自行清理私人物品并盡快搬離。

????????盡管在此之前，五指山市有關(guān)部門和買下這棟大樓的開發(fā)商已經(jīng)發(fā)過多次類似的通知和公告，但這次使用的口吻明顯讓這些業(yè)主感覺到，“狼真的要來了”。

????????買下五指山市百貨大樓的是一家名為“屯昌加德農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”的企業(yè)，2012年11月，該公司通過拍賣競得了包括五指山市百貨大樓在內(nèi)的五指山市百貨公司的資產(chǎn)。在2013年3月26日發(fā)給大樓租戶的通知中，該公司稱，大樓已經(jīng)被廣州一家房屋鑒定機構(gòu)鑒定為“Ⅲ級危房”，建議拆除。“本公司決定拆除重建”，“重建項目已列為五指山市百貨大樓舊城改造項目”。這份通知同時還廢止了租戶們和五指山市百貨公司簽訂的租賃合同，并要求租戶們與該公司協(xié)商解決搬遷問題。

????????“危房”的問題引發(fā)了很多租戶的關(guān)注和不滿。夏先生說，當(dāng)年建這棟大樓時，他還是五指山市百貨公司的中層干部，曾經(jīng)負責(zé)到建設(shè)部門辦理有關(guān)手續(xù)。據(jù)他所知，百貨大樓雖然后來只建了三層，但地基是是按照6層樓的承載能力來做的：“這樣的房子說是‘危房’，誰會相信?”

????????很多租戶有此認為，由于目前百貨大樓租金較低，開發(fā)商希望通過拆掉重建對大樓進行改造升級，于是建成僅10多年的這棟大樓就被“危房”了。這些租戶同時認為，如果百貨大樓確實屬于危房，那么建成使用才10多年的樓房就存在如此嚴(yán)重的質(zhì)量問題以至于要拆除重建，該不該追究相關(guān)建設(shè)部門和人員的責(zé)任?

????????“建筑年限與(樓房)質(zhì)量好壞沒有直接聯(lián)系?！?月9日上午，五指山國資辦一名負責(zé)人針對租賃戶“被危房”一說，向記者如是回應(yīng)稱。

????????該負責(zé)人告訴記者，該百貨大樓舊城改造項目，系該市今年重點建設(shè)項目之一。該負責(zé)人還向記者出示了一份該市《關(guān)于繼續(xù)開展“項目建設(shè)提速年”活動的通知》，該《通知》稱，對于重點項目建設(shè)，“做到跟著項目走、圍著項目轉(zhuǎn)、想著項目干，千方百計引項目，爭分奪秒上項目，不遺余力地推進項目建設(shè)。”其中就包括該市百貨大樓舊城改造項目。

????????記者了解到，該百貨大樓占地2200多平方米，2012年11月通過拍賣的方式，以1000萬元的成交價格，出讓給屯昌加德農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。

????????五指山國資辦相關(guān)負責(zé)人告訴記者，加德公司在競拍到該百貨大樓后，請專門的鑒定公司對百貨大樓的建筑進行了鑒定，鑒定其為危房?！拌b定公司是加德公司自己請的，鑒定結(jié)論也是他們告訴我們的?！痹撠撠?zé)人稱，至于樓房建于什么年代，他也不清楚。建議記者去找屯昌加德農(nóng)業(yè)開發(fā)公司查看。

????????該負責(zé)人還表示，屯昌加德公司提前終止與租賃戶的協(xié)議，屬于改造項目“不可抗力”;4戶取得房產(chǎn)證的業(yè)主，因為其取得渠道不符合程序，現(xiàn)在政府部門要求撤銷相關(guān)的房屋登記所有權(quán)證。

????????那么，既然屯昌加德公司買下了百貨大樓，那么對其重建、改造均是企業(yè)行為，政府部門為什么要出面要求租戶撤離呢?五指山市國資辦負責(zé)人說，此前屯昌加德公司已經(jīng)和租戶談了很多次，但雙方分歧太大、談不攏，作為政府部門，肯定要為企業(yè)項目建設(shè)“保駕護航、排憂解難”。

????????部分危房被說成“全部危房”

????????五指山百貨大樓究竟是何時建成的呢?是否屬于“危房”?5月9日上午，記者前往五指山市房管局了解有關(guān)百貨大樓的房產(chǎn)情況。幾經(jīng)周折，該局工作人員幫記者查找到了該百貨大樓當(dāng)初修建及產(chǎn)權(quán)登記的原始材料。

????????記者在查閱了五指山市百貨大樓到的相關(guān)原始材料后得知，原通什市(五指山市前身)百貨大樓始建于上個世紀(jì)60年代及80年代，后來由于一場火災(zāi)，大部分建筑受損嚴(yán)重。目前的百貨大樓新建于1999年，工期為一年多，啟用時間為1999年底至2000年初。

????????而租賃戶所稱“被危房”的大樓，就是紅旗路上的主體商鋪建筑，系1999年重新打地基修建的，并不存在危房的情況。

????????那么，不是危房怎么就鑒定成為危房了呢?記者就此也聯(lián)系上了屯昌加德農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司副總陳先生。陳先生告訴記者，該公司取得百貨大樓使用權(quán)后，準(zhǔn)備重新修建3層高的樓房，目前已經(jīng)投入了2000多萬元，但該項目開發(fā)進展緩慢，當(dāng)?shù)卣块T及該公司也多次發(fā)公告和通知，稱該樓為危房。

????????陳先生也向記者道出了其中的實情，他說，鑒定公司是企業(yè)方找的，而主樓后面的樓房確實建設(shè)年代久遠，被鑒定為危房，建議修補或者重建，而商戶所指的3層主樓，并不是危房。“我們考慮到整體開發(fā)，就一并稱為危房，決定整體拆除重建?！?/p>

????????5月8日，記者在五指山市百貨大樓周邊看到，該樓旁的一些建筑已經(jīng)開始拆除。