李克強(qiáng)：五舉措加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 打造經(jīng)濟(jì)新引擎

????????國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

????????加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿Α⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

????????第三產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，是我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化最鮮明的特征。統(tǒng)計(jì)顯示，1979年至2012年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，高出同期GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。

????????隨著我國(guó)工業(yè)化從中期向后期推進(jìn)，以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)增速總體持續(xù)放緩，而第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)總量和GDP占比均超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49%，增長(zhǎng)速度比第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

????????當(dāng)前，我國(guó)仍處在工業(yè)化的進(jìn)程之中，工業(yè)化是第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于支撐制造業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)又起著決定性作用。決策層清醒地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要抓手。

????????今年以來(lái)，李克強(qiáng)總理已經(jīng)三次在公開(kāi)場(chǎng)合提出，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)。3月21日，李克強(qiáng)總理在節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議上提出要“著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。4月10日，李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開(kāi)幕式上的演講中再次強(qiáng)調(diào)，加快彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)這塊“短板”，用稅收等杠桿來(lái)培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。

????????此次常務(wù)會(huì)為進(jìn)一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指明了方向——要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

????????同時(shí)，會(huì)議提出五大舉措助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展：一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢(xún)服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

????????為進(jìn)一步掃清生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的障礙，此次會(huì)議從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批程序、降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻、完善財(cái)稅、土地政策、拓寬融資渠道等七方面著手，要求有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要盡快將“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。

????????此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實(shí)健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費(fèi)等方面支持政策的同時(shí)，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。

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